В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР

Эта Конституция, как и другие республиканские конститу­ции, в значительной степени повторила все основные положения союзного Основного закона.

В республиканских конституциях устанавливалось право рес­публик участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза (в Верховном Совете, Президиуме Верховного Совета и Правительстве СССР). Само определение Союза ССР как единого союзною многонациональною государства указывало на стремление усилить федеральные централистские начала.

7.

3аконотворческая деятельность

В сентябре 1976 г. ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли постановление «O под­готовке и издании Свода законов СCCP».

В Свод должны были войти все законодательные акты и поста­новления правительства, имеющие обще нормативный характер.

В марте 1978 г. была одобрена схема Свода, включающая семь разделов законодательства: об общественном и государственном устройстве, о социальном развитии, культуре и социально-эконо­мических правах граждан, рациональном использовании и охра­не природных ресурсов, народном хозяйстве, международных от­ношениях и внешних экономических связях, обороне страны и охране государственных границ, правосудии, прокурорском над­зоре и охране правопорядка.

Подготовку Свода должно' было осуществлять Министерство юстиции СССР через посредство специальной комиссии и науч­но-исследовательского института. Работу предполагалось закон­чить к 1985 г.

Соответствующие своды должны были быть подготовлены в каждой союзной республике.

В декабре 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР издал постановление об организации работы по при ведению законода­тельства Союза СССР в соответствие с Конституцией.

Вслед за этим принимаются законы: о Верховном Суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже, адвокатуре, на­родном контроле; местных органах государственной власти, ох­ране атмосферного воздуха, охране животного мира; были при­няты Основы жилищного законодательства.

Во всех актах учитывались новые положения Конституции. Параллельно проводилась инкорпорация законодательства: отме­нялись акты, противоречащие друг другу, поглощенные другими или утратившие силу, устранялась многочисленность актов по одним и тем же проблемам.

До 1970 г. работу по инкорпорации проводили Юридическая комиссия при правительстве, затем министерства юстиции республик.

Для проведения кодификационных работ на союзном и рес­публиканском уровнях в качестве подготовительного этапа со­ставлялись систематические собрания действующего законода­тельства (историческую аналогию можно провести с составлением Полного Собрания законов и Свода законов, осуществленным в начале XIX века комиссией М. Сперанского).