2017-10-25
1071
Занятие 2.3. Лекция № 5. Россия в ХVIII веке.
Учебные вопросы лекции:
1. Реформы Петра 1.
2. Век Екатерины 11.
3. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма.
Литература:
-основная: (1) с. 163-224; (2) с. 172-191; (3) с. 127-162; (4) с. 95-131.
-дополнительная: (11) с. 35-45; (12) с. 200-236.
Реформы Петра I.
Преобразования Петра I затронули фактически все сферы общественной жизни, определив на длительную перспективу пути развития страны. Они были направлены на максимальную централизацию управления государством при его влияющем влиянии на жизнь всех слоев общества, выражавшемся в жесткой регламентации. Новая система строилась на принципах унификации и дифференциации функций госаппарата. В 1721 г. Россия была провозглашена империей.
Реформы органов власти и управления. Проведя ряд реформ в области высшего государственного управления в 1708-1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли назначаемые царем губернаторы. Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. провинции в свое время делились на дистрикты (уезды).
Военная реформа. В России создается регулярная армия и ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Принимаются Воинский (1716) и Морской (1920) уставы. В начале ХVIII века впервые в истории России создается военно-морской флот.
Создание армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу ложилась рекрутская система. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для него обязательна была военная или гражданская служба. Расходы на содержание армии составляли 2/3 бюджета страны.
Реформа сословного устройства. Опорой государства Петр считал дворянство. Указами 1712, 1714 и 1719 гг. «родовитость» не принималась во внимание при назначении на должность. В 1722 издан «Табель о рангах», устанавливавший обязательность службы дворян.
Интересы развития промышленности и торговли изменили политику в отношении города. Его население делилось на «регулярное», владеющее собственностью и «нерегулярное», причем первое подразделялось на гильдии.
Церковная реформа. В 1700 г. умер патриарх Андриан, и Петр 1 зап-ретил избирать преемника. В 1721 г. патриаршество ликвидируется, а для управления церковью создается «Святейший правительствующий Синод». Эта реформа ликвидировала самостоятельную политическую роль церкви.
Реформы в области культуры и быта. Главным содержанием этих реформ было становление и развитие светской культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах (европеизация).
Изменения в экономике. В системе феодальной собственности еще более укрепилась власть помещиков над крестьянами.увеличились государственные повинности. За время правления Петра 1 в стране в три раза выросли налоги и на 15% сократилось население.
В промышленности России произошел настоящий скачек, выросла круп-ная мануфактурная промышленность, главными отраслями которой явля-лись металлургия и металлообработка, судостроение, текстильная и коже-венная промышленность. Бурное развитие мануфактур обеспечивалось протекционистской политикой правительства, направленной на поощрение развития экономики страны.
2. Век Екатерина II.
Екатерина 11 вступила на престол в результате дворцового переворота от 28.06.1762 г.. Первые месяцы она старалась успокоить общественные страсти, наградить своих давних приверженцев и приобрести новых. Пытаясь расположить к себе духовенство, она отменяет Указ Петра 111 об изъятии у монастырей земельной собственности и крестьян.
В 1767 была создана Уложенная комиссия для выработки нового свода законов в духе «просвещенного абсолютизма». В результате работы выявились расхождения между дворянами и купечеством о правах сословий. Ставился вопрос об отмене крепостного права. В 1768 работа комиссии была прервана начавшейся войной с Турцией. Ряд материалов и идей были использованы императрицей в законодательной деятельности.
В середине 1770-х гг. по России прокатилась волна восстаний: Кижское восстание (1769-1771), «Чумной бунт» жителей Москвы (1771) и казаков под руководством Е.И. Пугачева на Яике (1772). После подавления последнего были ликвидированы Запорожская (Новая) Сечь и Волжское казачье войско (1775). Правительство окончательно подчинило Донское и Яицкое (Уральское) войска. Проводится реформа местного управления. По областной и городской реформам 177501785 создается прочная система власти на местах, подкрепленная организацией сословного дворянского самоуправления. В 1785 были созданы городские думы. Ликвидируется ряд коллегий в центре.
В 1785 Екатерина 11 подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», подтвердившую особое положение дворянства.
Таким образом во внутренней политике правление Екатерины 11 мож-но разделить на два этапа. Первый (до восстания Е. Пугачева): про-дворянская политика, прикрытая идеями «просвещенного абсолютизма». Второй (до смерти императрицы): эпоха открытой дворянской реакции.
В области внешней политики оставались две важнейшие проблемы – ту-рецкая и польская. В ходе русско-турецкой войны (1768-1774) Россия до-билась значительных успехов. По Кючук-Кайнарджийскому миру (1774) к России отошли земли между Днепром и Южным Бугом, чисти Приазовья и Прикубанья, крепость Еникале и Керчь в Крыму. Крымское ханство стало независимым от Турции, а в 1782 было присоединено к России.
Вмешательство России, Пруссии и Австрии во внутренние дела Речи Посполитой привело в 1772 к 1-му разделу Польши. При этом к России отошли часть Восточной Белоруссии и Латгалия.
В 1787 Турция вновь объявила войну России. Этим попыталась воспользоваться Швеция, но потерпев ряд поражений на море, заключила мир. На Юге русские войска овладели крепостью Измаил (А.В. Суворов, 1790) и разгромили турок при Мачине (Н.В. Репнин, 1791), Черноморский флот (Ф.Ф. Ушаков) одержал победы у Тендры (1790) и Калиакрии (1791). В 1791 Турция признала присоединение к России территории Крымского ханства. Победа дала возможность хозяйственного освоения степных просторов на Юге и развитие черноморской торговли.
В начале 90-х гг. русские войска вновь вступили на территорию Речи Посполитой по призыву Тарговицкой конфедерации (1792). В 1793 произведен 2-й раздел Речи Посполитой. К России отошли Правобережнай Украина и часть Белоруссии (с Минском). В 1794 императорские войска подавили восстание во главе с Т. Костюшко. 3-й раздел Речи Посполитой (1795) привел к ликвидации самостоятельности польского государства.
Процесс русско-французского сближения (1775-1789) был прерван началом революции во Франции. Казнь Людовика ХУ1 вызвала окончательный разрыв отношений с Францией, о чем Екатерина 11 объявила особым манифестом. В 1795 заключен союз с Великобританией против Франции, к которому присоединилась Австрия. Только смерть императрицы помешала 60-тысячной армии А.В. Суворова выступить против Франции.
3. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма.
Еще с середины ХУ1 в. в России складывалась сословно-пред-ставительная монархия: царь правил вместе с Боярской думой, созывались Земские соборы. В ХУ11 в. происходил переход к абсолютной монархии, утвердившийся в правление Петра 1 (1689-1725). В ХУ111 режим абсолютной монархии окончательно оформился. Важнейшими чертами российского абсолютизма являлись: предельная концентрация законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха, практически бесконтрольное использование огромных материальных и финансовых ресурсов, находящихся в ведении государства, проведение государством жесткой фискальной политики, формирование регулярных вооруженных сил, органов полиции и сыска, складывание централизованного и жестко регламентированного бюрократического аппарата (чиновничества), осуществляющего административные функции как в центре, так и на местах.
Как и многие государства Европы, Россия вступила на путь модернизации, т.е. перехода от традиционного к индустриальному обществу. Однако продолжала сохраняться и укрепляться традиционная социальная база государства – правящая элита и широкие слои дворянства.
Оформление основ абсолютной монархии в эпоху Петра Великого потребовало радикальных преобразований всей системы государственного управления. В 1711 г. вместо Боярской думы, замененной первоначально Ближней канцелярией (1699), а затем «Консилией министров»(1708), был учрежден Правительственный Сенат в составе девяти сенаторов. Он стал высшим совещательно-распорядительным органом. С 1722 г.. Взамен устаревшим приказам создано 12 коллегий. Они получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Укрепление выс-шего и центрального аппарата сочеталось с реформой местной адми-нистрации. В 1708-1715 воеводская администрация была заменена гу-бернской системой управления.
Абсолютизм включил в свою бюрократическую систему и церковь («Духовный регламент», январь 1721).
С воцарением Екатерины 1 (1725-1727), группировка петровских вельмож, пытаясь упрочить свое положение во властных структурах, настояла на создании нового высшего учреждения- Верховного тайного совета (8.02.1726), подчинившего себе Сенат, Синод и коллегии.
В кратковременное правление императора Петра 11(1727-1730) родо-витая аристократия пыталась реставрировать дореформенную систему власти и управления страной. При Анне Ивановне (1730-1740) вновь возобладала тенденция к реорганизации управления путем восстановления прерогатив Сената и учреждения в октябре 1731 Кабинета министров.
В царствование Елизаветы Петровны (1741-1761) восстановлена пет-ровская система управления – Сенату возвращены функции высшего госу-дарственного учреждения, а Кабинет министров был ликвидирован, но со вступлением России в Семилетнюю войну (1756-1763) возник орган чрезвычайного управления – Конференция при высочайшем дворе, получившая распорядительные функции в отношении Сената.
. Екатерина 11 (1762-1796) решительно отвергла попытки ограничить самодержавную власть. В 1763 она провела реформу Сената, разделив его на шесть департаментов, два из которых находились в Москве и шесть в столице.
Модернизация и функциональная дифференциация государственного аппарата в ХУ111 в. привела к формированию и значительному росту слоя чиновничества, материально полностью зависимого от государства (денежное жалование).
