Правовой механизм охраны окружающей среды

Правовой механизм имеет более длительный период существования – с 1960-го года он получил своё развитие. На определённом этапе стало понятно, что правового недостаточно, и появился экономический механизм.

Правовой механизм охраны окружающей среды - это система организационно-правовых мероприятий, направленных на охрану, воспроизводство и рациональное использование компонентов природной среды.

Состоит из четырёх элементов:

1) Природоохранительные (или природоохранные) нормы.

2) Экологизированные нормы.

3) Правовые нормы-гарантии.

4) Эколого-правовые отношения.

1) Природоохранительные (или природоохранные) нормы.

Цель природоохранительных норм – закрепить базовые императивы, предписания, принципы природоохранной деятельности.

2) Экологизированные нормы.

Целью экологизированных норм является донесение до хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности) содержания требований природоохранительных норм.

3) Правовые нормы-гарантии.

Цель правовых норм-гарантий – обеспечить выполнение (исполнение) требований природоохранительных и экологизированных норм.

Здесь, конечно же, применение различных видов юридической ответственности (административная, уголовная, дисциплинарная ответственность – с 2004 года исключили материальную ответственность).

4) Эколого-правовые отношения.

Это результат применения вышеперечисленных норм права (природоохранительных, экологизированных и норм-гарантий).

Правовой механизм имеет давнюю историю развития, но в 90-х годах стало ясно, что его эффективность невысока. Но существует ряд условий, при которых правовой механизм может действовать эффективно.

Условия эффективности правового механизма:

1. Содержание природоохранительной нормы должно иметь экологическое обоснование.

Под экологическим обоснованием подразумевается – её содержание должно быть экологичным, максимально учитывать естественные законы развития природы и общества и учитывать традиционно сложившиеся отношения между человеком и природой. Идеальная модель – когда природоохранная роль учитывала бы и естественные законы, и общественные интересы.

2. Второе условие – обязателен процесс экологизации, то есть максимальное внедрение в систему законодательства в целом требований природоохранительных норм (в иные нормативно-правовые акты внедрятся должны экологические нормы).

3. Помимо правовых гарантий исполнения экологических норм должны применяться и иные гарантии, то есть не просто запугивать природопользователя применением различных видов ответственности.

Наряду с правовыми должны применяться: экономические гарантии, организационные (организационно-правовые) гарантии, идеологические гарантии. Экономические гарантии опираются на необходимый уровень финансирования всех природоохранных мероприятий. Организационные гарантии подразумевают совершенствование системы органов управления, надзора и контроля в этой сфере.

4. Все условия эффективности должны действовать в комплексе. Отсутствие того или иного элемента приводит к тому, что правовой механизм неэффективен.