Государственный учет, отчетность, кадастры, реестры природных ресурсов и объектов

Государственный учет в области природопользования и охраны окружающей среды заключается в сборе, получении с использова­нием современных информационных технологий сведений, относящихся к экологической информации, их обработке, систематизации, упорядочении, внесении в учетные документы, хранении с последующим распространением и предостав­лением различным пользователям.

Сформированные учетные документы являются источниками экологической информации. Наиболее рас­пространенные из них — кадастры и реестры.

В ряде федеральных законов учетная деятельность предусматрива­ется наряду с кадастровой. Например, в ФЗ «О живот­ном мире» закреплено требование об осуществлении государственного учета объектов животного мира и их использования, а также ведение государственного кадастра объектов животного мира, который содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды оби­тания, информацию об их хозяйственном использовании и другие не­обходимые данные.

В ЗК РФ предусмотрен госу­дарственный кадастровый учет (систематизированный свод сведений) земельных участков, который осущест­вляется в соотв. с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Систематизированный характер имеют и сведения, содержа­щиеся в реестровой форме документации. Так, согласно ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» государственный рыбохозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использо­вании и сохранении.

В соответствии с ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспро­изводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственной лесной реестр в обязательном порядке на безвозмездной основе представля­ется документированная информация лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в виде отче­тов об использовании, охране и защите лесов, об их воспроизводстве и лесоразведении. Такие же сведения предусмотрены Порядком ведения государ­ственного лесною реестра, утвержденным Приказом Рослесхоза от 30 мая 2011 г. № 194. Тем самым обеспечивается взаимосвязь реестровой и отчетной деятельности.

На информационное обеспечение управления в области использо­вания, охраны, защиты, воспроизводства лесов направлена также госу­дарственная инвентаризация лесов — ст. 90 JIК РФ. Она осуществляется в целях проверки состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, выявления и учета изменений состояния лесов, про­исходящих в результате негативных воздействий и др. Согласно ст. 90 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осущест­вляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Также государственный учет предусмотрен в ВК (Государственный водный реестр), ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов), ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (государственной регистрации вредных (загрязняю­щих) веществ и потенциально опасных веществ. Форма учета - инвентаризация выбросов, вредных физических воздействий и их источников), ФЗ «Об обраще­нии с радиоактивными отходами» (реестр радиоактивных отходов и кадастр пунктов хранения радиоак­тивных отходов) и др.

В систему информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды входит экологическая паспортнзания. которая включает в себя экологический паспорт природопользователя и радиационно-гигиенические паспорта ор­ганизаций и территорий, ведение которых осуществляется в соответ­ствии с ФЗ «О радиационной безопасности населения». Кроме того, ФЗ «Об охране озера Байкал» предусмотрена экологическая паспортизация хозяйственных объектов на Байкальской природной территории.

Данные паспорта содержат сведения, относящиеся к экологиче­ской информации, и, наряду с указанными выше государственными кадастрами, реестрами и регистрами, др. эколого-информапионными источниками составляют основу информационного обеспечения при­родопользования и охраны окружающей среды.