Организационные функции начальника следственного подразделения

Важнейшая обязанность руководителя любого след­ственного аппарата – процессуальный контроль за рас­следованием, осуществляемым подчиненными следова­телями, распределение уголовных дел между ними, регулирование рабочей нагрузки каждого из них. Началь­ник следственного подразделения организует систему расследования преступлений следователями своего отде­ла (следственной части).

Процессуальный контроль начальника следственного подразделения за деятельностью следователя включает: проверку правильности определения следователем струк­туры каждого расследования; оказание помощи следова­телю при необходимости; устранение ошибок и упуще­ний следователя в его организационной деятельности; помощь в организации взаимодействия следователя с ра­ботниками органа дознания, с должностными лицами организаций: пресечение нарушений закона; дачу пись­менных указаний по делу.

В целях всестороннего, объективного и полного рас­следования начальник следственного аппарата должен контролировать, прежде всего, правильность, обоснован­ность создания следователями структур отдельных рас­следований, Осуществляется этот контроль в различных формах. В сложных расследованиях начальник следст­венного подразделения иногда выезжает на место про­исшествия, присутствует при его осмотре, участвует в нем, производит другие отдельные следственные дейст­вия. При производстве предварительной проверки он участвует в решении вопроса о возбуждении уголовного дела, знакомится со всеми процессуальными (а в органах МВД и с непроцессуальными) документами и вместе со следователем определяет структуру расследования. Кон­троль и руководство в таком случае носит непосредст­венный характер.

Другой, более распространенный способ проверки создания структуры расследования — это ознакомление с планом расследования, составленным следователем. Проверяется обоснованность выдвинутых версий, своевременность планирования следственных действий и др.

Изложенное осуществляется на начальном этапе рас­следования. В ходе дальнейшего расследования прово­дятся периодические проверки основных решений следо­вателя по делу. Процессуальный контроль, как видно из его содержания, является одновременно и организационной деятельностью. Он включает и помощь следователю, в основном методического характера: дача рекомендаций, консуль­таций, советов.

Содержание процессуального контроля в немалой степени зависит от профессиональной квалификации следователя и криминалистической сложности осущест­вляемого им расследования. В сложных случаях следо­ватель, осуществляя расследование, неизбежно вносит долю субъективизма в оценку результатов собственных действий, что психологически объяснимо. В сложных криминалистических ситуациях, когда преступник не установлен, следователь может испытывать неуверен­ность, в результате чего допускает ошибки в оценке раз­личных явлений, особенно незначительных. Этим чаще всего и объясняется недооценка следователями, подчас квалифицированными, казалось бы, очевидных фактов. В таких ситуациях, когда расследование заходит в ту­пик, важен взгляд со стороны – объективная оценка со­бранных доказательств квалифицированным лицом. Эту роль осуществляет начальник следственного подразделе­ния. Участие его имеет и чисто психологическое значе­ние для следователя – у него прибавляется уверенности. Кроме этого, такой анализ способствует выявлению и оправдательных обстоятельств, что предотвращает грубейшие нарушения законности.

Руководитель следственного подразделения должен помогать следователю осуществлять роль организатора в отношении участников расследования. В органах МВД ему необходимо следить за использованием следователя по прямому назначению, ограждая от чрезмерного выполнения обязанностей, далеких от прямых[34]. Он должен контролировать разграничение и кооперацию функций следователя и оперативных работников в ходе их
взаимодействия по расследуемым преступлениям. Являясь процессуальным руководителем следователя, он должен рассматривать заявления руководителей подразделений органа о несогласии с поручениями и указаниями следователя и иные вопросы, возникающие в ходе
взаимодействия.

Руководитель следственного подразделения осуществляет меры по обеспечению реальной процессуальной самостоятельности следователя, по координации его действий и действий иных участников расследования.

Осуществляя организационную функцию, руководитель следственного подразделения выявляет нарушения процессуального закона, принимает меры к их устранению. В необходимых случаях он дает письменные указания следователю.

Руководитель следственного подразделения осущест­вляет общие вопросы взаимодействия следователя со специалистами, ревизорами, представителями общест­венности.

Руководитель следственного подразделения должен руководить подготовкой общественных помощников следователя. На нем лежит обязанность активного уча­стия в организации работы по активизации населения в борьбе с преступностью.

Организационная функция руководителя следствен­ного подразделения включает и кадровую работу: по­вышение квалификации подчиненных следователей, ор­ганизацию их профессиональной учебы (постоянной, в следственном подразделении), воспитание следователей.