Функці Конституційного Суду Укра ни

1. Поняття і види функцій Конституційного Суду Украϊни

Завданням Конституційного Суду Укра ни гарантування верховенства Конституці Укра ни як Основного Закону держави на всій територі Укра ни. Виконання цього завдання здійсню тьҮ ся шляхом реалізаці Конституційним Судом Укра ни сво х фунҮ кцій.

Функці Конституційного Суду Укра ни 2 це основні наҮ прями чи види його діяльності, які спрямовані на виконання пеҮ редбачених Конституці ю Укра ни і Законом «Про КонституҮ ційний Суд Укра ни» завдань як диного органу конституційно юрисдикці.

Функці Конституційного Суду Укра ни як такі прямо в закоҮ нодавстві не закріплені. Цим породжена дискусія в науці констиҮ туційного права щодо розуміння і системи цих функцій. Функці Конституційного Суду Укра ни класифікують за різними критеҮ ріями: за обГ ктами чи сферами діяльності, способами і засобами діяльності Конституційного Суду Укра ни тощо. Про те найважҮ ливіше значення ма визначення функцій Конституційного Суду Укра ни на основі його компетенці.

Відповідно до повноважень Конституційного Суду Укра ни, які визначені Конституці ю Укра ни і Законом Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни», він здійсню такі функці:

1) перевірка конституційності законів та інших правових актів Верховно Ради Укра ни, актів Президента Укра ни, актів КабінеҮ ту Міністрів Укра ни, правових актів Верховно Ради Автономно Республіки Крим;

2) визначення відповідності Конституці Укра ни чинних міжҮ народних договорів Укра ни або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховно Ради Укра ни для надання згоди на х обовГязковість;

3) давання висновку щодо додержання конституційно процеҮ дури розслідування і розгляду справи про усунення Президента

Укра ни з поста в порядку імпічменту в межах, визначених статҮ тями 111 та 151 Конституці Укра ни;

4) офіційне тлумачення Конституці та законів Укра ни; 5) перевірка відповідності законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни.

Проте функці Конституційного Суду Укра ни не можна звоҮ дити лише до його повноважень. Якщо виходити з того, що фунҮ кціями Конституційного Суду Укра ни основні напрями його діяльності, то перелік функцій диного в Укра ні органу констиҮ туційно юрисдикці ширший і включа такі функці:

1. Функція консmиmуційного конmролю. Ця функція виража основне призначення Конституційного Суду Укра ни. Вона наҮ йобГ мніша за змістом і формами та поляга у:

вирішенні питань про відповідність Конституці Укра ни законів та інших правових актів Верховно Ради Укра ни, актів Президента Укра ни, актів Кабінету Міністрів Укра ни, а також правових актів Верховно Ради Автономно Республіки Крим (стаття 150 Конституці Укра ни). Це повноваження характеризу Конституційний Суд Укра ни власне як суд, тобто орган судово влади, уповноважений розглядати і вирішувати юрисдикційні спори і скасовувати відповідні акти законодавства, визнаючи х неконституційними. Тому при здійсненні цього повноваження Конституційний Суд Укра ни одночасно виступа як орган конҮ ституційного контролю і орган конституційного правосуддя;

наданні висновку про відповідність Конституці Укра ни чинних міжнародних договорів Укра ни або тих міжнародних доҮ говорів Укра ни, що вносяться до Верховно Ради Укра ни для надання згоди та х обовГязковість (стаття 151 Конституці Укра ни);

наданні висновку щодо додержання процедури розслідуҮ вання і розгляду справи про усунення Президента Укра ни з поҮ ста в порядку імпічменту (стаття 151 Конституці Укра ни);

наданні висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституці Укра ни вимогам статей 157, 158 Конституці Укра ни (стаття 159 Конституці Укра ни);

наданні висновку про порушення Верховною Радою АвтоноҮ мно Республіки Крим Конституці Укра ни або законів Укра ни при вирішенні питання про дострокове припинення повноважень ВерҮ ховною Радою Укра ни (пункт 28 статі 85 Конституці Укра ни).

2. Функція офіційного mлумачення Консmиmуці Укра ни mа законів Укра ни (стаття 150 Конституці Укра ни).

3. Функція заxисmу прав і свобод людини і громадянина — реаҮ лізу ться при здійсненні Конституційним Судом Укра ни чи не всіх сво х повноважень.

4. Правоmворча функція здійсню ться Конституційним Судом Укра ни в трьох формах:

поҮперше, він виступа учасником правотворчого процесу, реҮ алізуючи сво повноваження щодо визнання неконституційними законів та інших правових актів Верховно Ради Укра ни, актів Президента Укра ни, актів Кабінету Міністрів Укра ни, правових актів Верховно Ради Автономно Республіки Крим. У випадку визнання х неконституційними вони втрачають чинність із дня прийняття відповідного рішення суду. Тобто, скасовуючи норму, суд фактично створю нову норму, а його рішення про скасуванҮ ня нормативного акта обГ ктивно породжу нові права та обовГяҮ зки учасників суспільних відносин. Така діяльність КонституційҮ ного Суду Укра ни характеризу ться як здійснення ним функці «негативного правотворця»69;

поҮдруге, Конституційний Суд Укра ни учасником процесу внесення змін до Конституці Укра ни, адже він да висновок щодо відповідності законопроекту про внесення змін до КонстиҮ туці Укра ни вимогам статей 157 і 158 Конституці Укра ни;

поҮтрет, шляхом офіційного тлумачення Конституці і закоҮ нів Укра ни Конституційний Суд заповню прогалини в праві, йде далі просто інтерпретаці законодавства.

Таким чином, можна зробити висновок, що до певно міри і у відповідних межах Конституційний Суд Укра ни творить право.

5. Арбіmражна функція 2 Конституційний Суд Укра ни поҮ кликаний вирішувати спори, бути миротворцем, арбітром між сторонами конституційного провадження.

6. Усmановча функція 2 поляга у визначені чи, точніше каҮ жучи, деталізаці Конституційним Судом Укра ни правових заҮ сад, порядку сво діяльності на основі Конституці Укра ни і ЗаҮ кону Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни».

7. Управлінська функція 2 тісно повГязана з установчою фунҮ кці ю і поляга в тому, що Конституційний Суд Укра ни:

обира Голову і заступників голови Конституційного Суду Укра ни;

69 Детальніше див.: Тиxий B. Правотлумачення Конституційним Судом Укра ни та правова природа його рішень // Вісник Конституційного Суду Укра ни. 2 2001. 2 No 1. 2 С. 69; вграфова. П. Акти Конституційного Суду Укра ни в системі націонаҮ льного законодавства. // Право Укра ни. 2 2001. 2 No 10. 2 С. 67.

признача за поданням Голови Конституційного Суду Укра Ү ни, керівника Секретаріату Конституційного Суду Укра ни та прийма рішення про звільнення його з посади;

прийма рішення про утворення постійних комісій, затверҮ джу х персональний склад;

прийма рішення про звільнення з посади Голови КонстиҮ туційного Суду Укра ни та заступників Голови;

прийма рішення про звільнення з посади судді КонституційҮ ного Суду Укра ни у випадках, передбачених пунктами 123, 629 статті 23 Закону Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни»;

да згоду на призначення заступників керівника СекретаріҮ ату, керівників самостійних структурних підрозділів та х заступҮ ників, керівників інших структурних підрозділів.

8. Предсmавницька функція. Ця функція реалізу ться при приҮ веденні Президента Укра ни до присяги, представництві Укра нҮ сько держави в питаннях конституційно юрисдикці, а також представництві Конституційного Суду Укра ни у відносинах з органами державно влади.

Виділяють також міжнародну, політичну, інформаційну, інтеҮ граційну, координаційну функцію тощо70.

Отже, функці Конституційного Суду Укра ни не обмежені лише тими повноваженнями, які безпосередньо передбачені КонҮ ституці ю Укра ни і Законом Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни». Його діяльність повГязана зі здійсненням ціло низки функцій, які покликані гарантувати верховенство Конституці Укра ни, сприяти формуванню диного праворозуміння в держаҮ ві, забезпечити законність у суспільстві. При цьому слід визнати, що основними функціями Конституційного Суду Укра ни фунҮ кція конституційного контролю, функція офіційного тлумачення Конституці та законів Укра ни та функція захисту прав і свобод людини і громадянина.