Осуществление и защита гражданских прав. рушением гражданско-правовых кредитных отношений

рушением гражданско-правовых кредитных отношений. Поэтому опера­тивный характер применяемых банком мер кредитного воздействия к на­рушителю договора ссуды определяется не столько специальными пра­вомочиями банка как стороны в гражданском правоотношении, сколько правовым положением банка как финансово-контрольного органа. И с этой точки зрения оперативный характер кредитных санкций ничем не отличается от оперативного характера применения всех иных админист­ративных санкций. Это обстоятельство не дает оснований для отнесения кредитных санкций к мерам оперативного воздействия гражданско-правового характера. Термин «кредитные санкции» в данном случае более точно выражает характер и правовую природу применяемых банком мер.

4. ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВОМОЧЕННЫМ ЛИЦОМ ТРЕБОВАНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВА, ОБРАЩЕННОГО К КОМПЕТЕНТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИЛИ ОБЩЕСТВЕН­НЫМ ОРГАНАМ

Возможность обратиться к компетентным государственным или об­щественным органам за защитой материального субъективного права яв­ляется важнейшей в содержании принадлежащего управомоченному лицу права на защиту. И хотя обеспечительную сторону права нельзя сводить только к применению мер государственного принуждения, следует при­знать, что подключение управомоченным лицом к реализации своего пра­ва аппарата государственного принуждения является важнейшим услови­ем реальности и гарантированное™ прав социалистических организаций и граждан.

Чем же определяются пределы осуществления требования о защите права?

Следует прежде всего иметь в виду, что требование защиты права имеет две стороны: процессуально-правовую, связанную с порядком за­явления и рассмотрения требования, и материально-правовую, связанную с его удовлетворением. Поэтому вопрос о пределах осуществления на­званного требования следует рассматривать с позиций как материально-правовых, так и процессуально-правовых. Проблемы процессуально-пра­вовых границ осуществления требования защиты права выходят за рамки настоящей работы. Поэтому здесь будут рассмотрены лишь те вопросы, которые в значительной мере связаны с проблемами материально-пра­вового характера.

Рассматривая с этой точки зрения действующее гражданско-пра­вовое законодательство, можно констатировать, что советское граждан- 164

Пределы осуществления и защиты гражданских прав ___

ское право определяет границы осуществления требования защиты субъ­ективных гражданских прав посредством определения в законе субъек­тов, сроков защиты права и назначения права на защиту в социалистиче­ском обществе. В связи с этим особенно важное значение приобретают три проблемы: во-первых, вопрос о пределах осуществления управомо­ченным лицом требования защиты права в связи с установлением опреде­ленной подведомственности гражданско-правовых споров; во-вторых, вопрос о пределах осуществления названного права во времени; в-третьих, вопрос об осуществлении требования защиты права в соответствии с его назначением в социалистическом обществе.

1. Пределы осуществления требования защиты права и некото­рые вопросы подведомственности гражданско-правовых споров. Во­прос о подведомственности - это прежде всего вопрос о том, какой госу­дарственный или общественный орган правомочен рассматривать тот или иной гражданско-правовой спор, на ком именно лежит обязанность защи­тить нарушенное субъективное гражданское право заявителя. От пра­вильного решения вопроса о подведомственности споров зависит обеспе­чение реальности и гарантированное™ прав граждан и организаций.

В настоящее время вопросы подведомственности исследуются, как правило, лишь представителями науки советского гражданского процессу­ального права. И это естественно. Решение вопроса о том, относится ли рассмотрение данного конкретного дела к ведению данного органа или не относится, - это вопрос, связанный с заявлением требования о защите пра­ва, но не с его удовлетворением. И с этой точки зрения проблема подве­домственности есть, несомненно, прежде всего проблема процессуальная.

Но вместе с тем проблема эта непосредственно связана также и с ма­териальным правом, так как целый ряд вопросов подведомственности разрешен не процессуальным, а материальным законом. Так, Основы гражданского законодательства в ст. 6 установили общее правило о том, какие именно органы правомочны рассматривать гражданские дела, осу­ществлять защиту гражданских прав. Согласно этой статье защита граж­данских прав осуществляется судом, арбитражем, третейским судом, профсоюзными или иными общественными организациями, а в особо предусмотренных случаях также и в административном порядке.

Соответственно этому отдельные статьи Основ и гражданских ко­дексов республик определяют, какому органу подведомственно решение того или иного спора (см. ст. ст. 7, 10, 34 (ч. 3), 59, 61 - 63 и др. Основ;

ст. ст. 7, 13, 15, 16,18 - 22 и многие другие статьи ПС РСФСР).

Установление в законе определенной подведомственности граждан­ских споров имеет двоякое значение: с одной стороны, такой порядок