Содержание права собственности на природные ресурсы

1. Если право собственности рассматривать как институт экологического права, то его содержание составляют эколого-правовые нормы.

2. Если подойти с позиции правоотношения, то содержание права собственности составляют права и обязанности, а также ответственность участников правоотношения.

3. Если рассматривать право собственности как вещное право, то его содержание состоит из единства трех правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Право владения природными объектами означает удержание в обладании, фактическое и юридическое господство над ним.

Право пользования природными объектами означает хозяйственную и иную эксплуатацию, извлечение полезных свойств, использование для удовлетворения потребностей собственника.

Праву пользования в силу публичного характера экологических правоотношений сопутствуют:

1. Установление государством определенных правил эксплуатации;

2. Государственный контроль за соблюдением правил;

3. Уплата налогов и иных платежей за природопользование, за загрязнение окружающей среды.

Право распоряжения природными объектами о значает определение юридического статуса объекта.

Первоначально юридический статус назначается государством путем определения категорий и целевого назначения природного объекта, видов его разрешённого использования. На втором этапе осуществляется распределение природных объектов между собственниками и пользователями. В результате заключения сделок, передаче по наследству, изъятия для государственных нужд и т.д.

8. Ограничение права собственности на природные объекты

Все ограничения базируются на ч.2 ст. 36 Конституции РФ: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Эта норма продублирована в п. 3 ст. 209 ГК РФ. Такое ограничение возможно в силу прямого указания в законе. Например, ст. 27 ЗК РФ содержит перечень земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, если они заняты определенными видами объектов.

ЛК РФ предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда (п. 1 ст. 8 ЛК РФ). Об ограничении оборота в ЛК РФ норм нет. При этом ЗК РФ ограничивает в обороте земли лесного фонда.

В соответствии с п.6 ст. 27 ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен запрет на предоставление в собственность таких земель иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

П.8 ст. 27 ЗК РФ предусматривает запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы и занятых водными объектами общего пользования.

Береговая полоса в водном праве – бечевник (от слова бечева). Ширина её колеблется от 5 до 20 метров, и она должна быть всегда в общем пользовании.

В качестве ограничений права собственности можно рассматривать установление обязанности использовать природный объект по целевому назначению, соблюдать установленный законом правовой режим.

В литературе существует еще один вид ограничений - возможность государства или муниципального образования изъять у собственника земельный участок для государственных или муниципальных нужд, однако формально такая возможность ограничений на правомочия собственника не налагает.

9. Право собственности на землю

Земельный участок признается объектом недвижимого имущества, объектом права собственности.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью участка, если иное не предусмотрено законом.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, биоресурсы в них, лес и иную растительность.

В государственной собственности РФ находятся земельные участки, имеющие особое федеральное значение, и признанные таковыми в соответствии с ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (в настоящее время этот закон утратил силу, но в процедуре разгосударствления он имел определяющее значение) и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Муниципальной собственностью являются земельные участки в границах муниципальных образований, предназначенные для нужд и развития населенных пунктов и муниципальных образований.

В частной собственности находятся:

1. Земельные участки граждан, на которых расположены индивидуальные жилые дома;

2. Жилые участки для ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ);

3. Садовые участки;

4. Земельные участки, предоставлены для крестьянских (фермерских) хозяйств;

5. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет земельных долей;

6. Земельные участки, приобретённые в собственность под приватизированными предприятиями.