2017-12-14
1577
1) официальное опубликование международных договоров. Из ФЗ «Об МД» следует, что применению подлежат только официально опубликованные международные договоры. Однако многие тексты МД у нас публикуются с большим опозданием. Не все МД должны быть ратифицированы. Присоединение может произойти на основании Указа Президента или Постановления Правительства. Вот здесь то чаще всего и возникает указанная проблема: акта зачастую просто не публикуются. Присоединение к Бернской конвенции произошло путем постановления Правительства в 1994 году, а с 1995 года Конвенция вступила в силу. Однако официальное опубликование произошло лишь в 2003 году. Соответственно, встает вопрос о применимости данной конвенции в тот период, когда она не была опубликована.
2) Временное применение МД до его вступления в силу. Такая возможность зафиксирована в Венской Конвенции о праве международных договоров и в ФЗ «Об МД». Затем в государственную Думу вносится проект. По решению Думы срок временного применения может быть продлен. Как быть, если закон о ратификации вообще не был внесен, либо Государственная Дума не прореагировала, а подписание МД должно произойти в течение 6 месяцев. Сейчас акционеры «Юкоса» предъявили иск по поводу Энергетической хартии. Она была подписана РФ, однако не была ратифицирована. Как с этим быть?
3) Присоединение к МД может быть произведено на основании подзаконных актов, например, на основании Постановления Правительства. Как быть, когда коллизия между нормами договора, к которому присоединились на основе акта Правительства, и другим федеральным законом. Как быть здесь? Верховный Суд: п.8 Постановления Пленума: приоритет отдается, естественно, федеральному закону. Лектор: это не правильное решение вопроса. Нельзя решать вопрос на основании иерархии актов в конкретной стране. В Венской конвенции никаких исключений не предусмотрено, кроме того, указано, что участник не может ссылаться на внутренне право для оправдания не исполнения МД. Можно попробовать действовать через недействительность. Однако там очень узкие правила. Лектор: надо действовать именно через этот пункт. Иначе получается, что международные обязательства ставятся в зависимость от взаимоотношения органов в государстве.
