2017-12-14
1361
1. Понятие и задачи адвокатуры.
2. Коллегии адвокатов и их организация.
3. Органы коллегии адвокатов.
4. Организация и функции нотариата.
5. Права и обязанности нотариуса.
Цель: изучить научную и учебную литературу, законодательные источники об организации и деятельности адвокатуры и нотариата РФ.
Нотариат в РФ, наряду с правоохранительными органами, обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Конституцией РФ и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия на территории других государств от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на их совершение.
На территории закрытых военных городков нотариальные действия совершаются от имени РФ должностными лицами органов местного самоуправления военного городка. На совершение нотариальных действий имеют право и органы военного управления. Так, в соответствии со ст. 185 ГК РФ право на нотариальное удостоверение доверенностей имеют: начальник лечебного учреждения, его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач; командир воинской части, соединения, учреждения или заведения; начальник ИТУ при отсутствии в данной местности нотариальных контор, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других органов, уполномоченных на совершение нотариальных действий.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ.
На должность нотариуса назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц,
имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен, но продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается органами юстиции субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суде.
Нотариус не имеет право заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги.
В субъектах Российской Федерации создаются государственные нотариальные конторы.
Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности. Их права и обязанности определяются трудовым договором (см. ст. 19 Основ).
В соответствии со ст. 35 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право:
1. Удостоверять сделки;
2. Выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3. Налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;
4. Свидетельствовать подлинность копий документов и выписок из них;
5. Свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6. Свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
7. Удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
8. Удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
9. Удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10. Удостоверять время предъявления документа;
11. Передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим
лицам;
12. Принимать на депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. Совершать исполнительные надписи;
14. Совершать протесты;
15. Предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;
16. Принимать на хранение документы;
17. Совершать морские протесты;
18. Обеспечивать доказательства.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества (см. ст. 36 Основ).
Данный перечень прав может быть дополнен соответствующим законодательством субъектов РФ. Круг нотариальных действий, совершаемых уполномоченными должностными лицами, более узок (см. статьи 37-39 Основ).
Кроме того, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых ими нотариальных действий ввиду того, чтобы юридическая неосведомленность указанных лиц не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан также хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанностей сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Кроме того, нотариус в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Нотариус, занимающийся частной практикой, также обязан заключить договор страхования своей деятельности.
Ответственность нотариуса. Нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В случае совершения им действий, противоречащих законодательству РФ, деятельность данного нотариуса может быть прекращена судом по представлению должностных лиц или органов, осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов. Действия нотариуса могут быть обжалованы в судебном порядке.
Нотариальные палаты. Их структура и полномочия. Нотариальная палата — некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Она является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и своим уставом.
Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.
Видное место в работе адвоката занимает консультирование по вопросам применения законодательства РФ, в том числе по судебным делам, и представительство в конституционном, арбитражном и гражданском судопроизводстве. Так, в соответствии со ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты. Согласно ст.48-53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адвокаты могут участвовать в гражданском судопроизводстве в качестве представителей граждан и юридических лиц.
Особо следует отметить, что важнейшей формой адвокатской деятельности является участие адвоката в уголовном судопроизводстве. Уголовно-процессуальный закон предусматривает обеспечение подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым права на защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, для которых, в свою очередь, также предусмотрен широкий круг прав как при судебном рассмотрении дел (на стадиях судебного разбирательства и последующей проверки законности и обоснованности вынесенных по конкретному делу приговоров), так и на предварительном следствии или при производстве дознания (ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
УПК РФ определяет случаи обязательного участия защитника в уголовном процессе (ст.51 УПК РФ), например, если подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство. Если гражданин, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, либо его родственники не проявляют инициативы со своей стороны по приглашению адвоката, то его участие в судопроизводстве обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым или его родственниками. При этом следует иметь в виду, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Юридическая помощь оказывается адвокатом на основании соглашения с доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме. Существенными условиями такого соглашения являются:
1) указание на адвоката, принявшего исполнение поручения в качестве поверенного, его принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
2) предмет поручения;
3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;
4) порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения;
5) размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение поручения.
Закон об адвокатуре определяет случаи бесплатного оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации (ст. 26). В частности, юридическая помощь оказывается бесплатно ветеранам Великой Отечественной войны (по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью), лицам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности, и др.
В субъектах Российской Федерации создаются адвокатские палаты. Адвокатская палата — негосударственная некоммерческая организация, обладающая статусом юридического лица, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Она образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики.
Органами адвокатской палаты являются:
− собрание (конференция) адвокатов;
− совет адвокатской палаты;
− президент адвокатской палаты;
− ревизионная комиссия.
Для самопроверки по теме 38 необходимо ответить на следующие
вопросы:
1. Определите суть юридической помощи и ее значение в судебной и другой практике.
2. Назовите основные задачи адвокатуры.
3. Опишите основные принципы адвокатуры и деятельности коллегий адвокатов.
4. Назовите органы управляющие коллегией адвокатов.
5. Дайте определение юридической консультации и задачи, которые она решает.
6. Назовите права и обязанности адвоката.
7. Каковы правила привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности и
их отчисления из коллегии адвокатов?
8. В чем суть нотариальных действий?
9. Чем отличаются полномочия государственного нотариуса от нотариуса, занимающегося частной практикой?
10. Какие нотариальные действия могут совершать должностные лица исполнительных и других органов?
11. Изложите требования предъявляемые к кандидатам в нотариусы.
12. Назовите права и обязанности нотариусов.
13. Назовите организацию и основные функции нотариальных палат.
14. Каковы полномочия Министерства Юстиции РФ и его органов по руководству адвокатур и нотариатом?
Практические задания
1. К нотариусу, занимающемуся частной практикой в г. Москве, обратилась гражданка Н. с просьбой выдать ей свидетельство о праве на наследство.
Она предъявила нотариусу все документы, необходимые для совершения данного нотариального действия. Нотариус отказал ей, сославшись на то, что не имеет права совершать подобные действия.
А. Оцените действия нотариуса.
В. Определите: кто имеет право выдавать свидетельство о праве на наследство?
С. Определите: как вправе поступить гражданка Н. в случае, если нотариус необоснованно отказывается от совершения нотариальных действий?
При ответе сошлитесь на действующее законодательство РФ.
2. Гражданин Ж. решил заняться адвокатской деятельностью. Для этого он обратился в ближайшую юридическую консультацию с просьбой принять его на работу.
А. Перечислите требования, предъявляемые к кандидатам в члены коллегии адвокатов.
В. Перечислите основные направления деятельности адвокатуры в РФ.
С. Определите: кто вправе решать вопрос о приеме в члены коллегии адвокатов?
