Направления кадровой политики в сфере государственной службы

• создание современной развитой нормативно-правовой базы кадровой политики в сфере государственной службы — при­нятие специального федерального нормативно-правового акта, регулирующего вопросы кадровой политики и кадровой дея­тельности в Российской Федерации;

• повышение уровня научно-теоретического и информационно-аналитического обеспечения процессов формирования и реа­лизации ГКП в системе административной власти;

• формирование относительно централизованной системы управ­ления государственной службой и ее персоналом, координа­ция деятельности кадровых служб органов государственной власти в рамках нового федерального межведомственного ор­гана по вопросам государственной службы;

• создание системы управления развитием профессиональных, деловых и нравственных качеств государственных служащих;

• создание системы государственного и общественного контро­ля над процессами формирования и реализации ГКП и над кадровой деятельностью в сфере государственной службы;

• разработка системы критериев эффективности кадровой поли­тики и индикаторов развития кадрового потенциала государ­ственной службы;

• принятие Этического кодекса государственных служащих.

Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы - В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 2004 г.¹ впервые была предпринята попытка легитимизации подобных положений. Причем закон определяет не принципы государственной кадровой политики в целом, а принципы формирования кадрового состава гражданской службы, т.е. часть це­лого.

Законодатель устанавливает два таких принципа.

1. Назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятель­ности и деловых качеств.

2. Совершенствование профессионального мастерства граждан­ских служащих.

Если смотреть на проблему шире, имея в виду принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы, их, как и принципы собственно ГКП, следует классифицировать три группы: базовые (общие), специальные и частные.

Базовые — это конституционные (общие) принципы, определяющие сущностные черты ГКП в целом. Это: научность, реалистичность, законность, демократизм, эмплексность, системность, единство, целостность и многоуровневый характер, перспективность, духовно-нравственный характер, манизм, гласность и открытость, социальная справедливость, принцип равных возможностей, отсутствие какой-либо дискриминации при приеме на работу, объективная оценка профессиональных и личностно-нравственных качеств работника.

Специальные принципы выражают функциональное предназна­чение, приоритеты, содержательные элементы государственной кадровой политики, характерные для определенных видов и сфер профессиональной деятельности.

В связи с этим, к государственной службе применимы следующие специальные принципы ГКП: равный доступ к государственной службе, подбор кадров по их профессиональным, деловым и нравственным качествам, профессионализм и компетентность кадров, учет заслуг и деловых качеств служащих в их профессиональ­ной служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства служащих, сочетание преемственности и периодической обновляемости кадров, стабильность кадров, личная ответственность первого руководителя за подбор персонала и работу с кадрами, внепартийность и политическая нейтральность кадров, правовая и социальная защищенность кадров, стимулирование служебной карьеры кадров, контроль (в том числе общественный) за кадровой деятельностью.

Частные принципы ГКП регулируют функционирование отдельных элементов кадровых процессов на государственной службе. Например, существуют частные принципы кадрового обеспечения государственного аппарата, принципы поиска, подбора и отбора принципы прохождения государственной службы, принципы служебного роста, принципы профессионального развития персонала, принципы управления персоналом и другие.

В реальной действительности существуют и другие, «теневые» принципы кадровой политики на государственной службе, которые находят у нас довольно широкое распространение. Это такие, как: «командный» принцип формирования персонала; принцип подбора и назначения кадров по признакам родственных, земляческих, дру­жеских и иных связей; принцип корпоративной закрытости; прин­цип личной преданности; принцип «отсева неугодных»; принцип «телефонного права»; принцип продажи «хлебных» должностей.

(Слайд 34) Опыт показывает, что при проведении кадровой политики и формировании кадрового состава государственной гражданской службы приоритетными являются следующие направления.

1. Создание эффективного механизма отбора кадров на государст­венную службу.

2. Совершенствование системы профессионального развития граж­данских служащих

3. Применение современных кадровых технологий прохождения гражданской службы, включая методы и способы расстановки, рота-
1ции, мобильности, служебного продвижения кадров.

4. Планомерное обновление кадрового состава государственной службы путем привлечения на государственную службу наиболее квалифицированных специалистов.

5. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование.

5. Повышение социального статуса государственных служащих..

6. Установление объективных и всесторонних критериев эффек-
тивности государственной службы, оценки результатов профессио­нальной служебной деятельности гражданских служащих;

7. Внедрение современных кадровых технологий оценки персонала.
Совершенствование информационно-аналитического и документационного обеспечения кадровой деятельности.

8. Повышение роли и престижа кадровых служб в системе госу­дарственной службы.

9. Совершенствование кадровой работы в государственном органе, т.е. ее содержания, стиля и методов.

Из сказанного следует, что теоретические основы государствен­ной кадровой политики разработаны у нас достаточно глубоко и подробно.