Особенности проведения крестьянской реформы в национальных окраинах. Реформы в государственной и удельной деревне

Проведение крестьянской реформы в национальных окраинах России исходило из основных принципов "Положений" 19 февра­ля 1861 г. — предоставление личной свободы крестьянам и надель­ной земли за повинности, с правом выкупа наделов.

Крестьянская реформа в Закавказье и в Бессарабии В 1864 г. было отменено крепостное право в 6 губерниях Закавказья, в которых насчитывалось 506,6 тыс. душ обоего пола крепостных крестьян. 13 октября 1864 г. было издано "Положение" об отмене крепостного права в Тифлисской губернии, по которому крестьяне получали личную свободу, но земля оставалась в собственности помещиков, выделявших крестьянам определенное законом коли­чество полевой земли и усадьбу за следующие повинности: внесе­ние 1/4 урожая с пашен и виноградников и 1/3 укоса трав с сено­косов. Кроме того взималась плата по 3 руб. в год за усадьбу в размере 0,5 десятины. При выделении крестьянам усадьбы и наде­лов помещик имел право сохранить за собой не менее половины всей земли в имении. Дворовые люди и арендаторы землей не на­делялись. Создавались аналогичные российским органы крестьян­ского управления, но за помещиком на период временнообязанного положения крестьян сохранялось право вотчинной полиции. Выкуп наделов всецело зависел от воли помещика.

13 октября 1865 г. это "Положение" было распространено на Западную Грузию (Кутаисскую губернию), а 1 декабря 1866 г. на Мингрелию. В результате реформы 1864—1866 гг. грузинские кре­стьяне потеряли свыше 20% своей прежней надельной земли.

В 1870 г. было отменено крепостное право в Абхазии, а в 1871 г. в Сванетии. Здесь крестьяне получали от 3 до 7 десятин земли на двор и обязаны были за это в течение 4 лет "нести службу, работу и прочие повинности" или внести выкупную плату в размере от 50 до 120 руб. для мужчин в возрасте 1—50 лет и женщин 10—45 лет. Крепостное право в Армении и Азербайджане было отменено "По­ложением" 1870 г. В основу его были положены принципы закона 1864 г. для Грузии. Здесь крестьяне получили в пользование по 5 десятин на 1 душу мужского пола — значительно больше, чем в Грузии, Абхазии и Сванетии.

В 1912—1913 гг. были изданы законы об обязательном перево­де бывших помещичьих крестьян Закавказья на выкуп. Однако перевод на выкуп здесь не был завершен вплоть до 1917 г., когда на временнообязанном положении продолжали оставаться еще 55% крестьян. Таким образом, в Закавказье дольше всего сохранялись феодальные отношения. Условия отмены крепостного права здесь содержали больше крепостнических пережитков, что объясняется относительной отсталостью этого региона в социально-экономиче­ском отношении по сравнению с центральными регионами России.

Более благоприятными оказались условия крестьянской ре­формы в Бессарабии. Основную массу сельского населения в ней составляли царане (по-молдавски — земледельцы) — лично сво­бодные, но сидевшие на помещичьих землях крестьяне, обязанные за нее выполнять в пользу ее владельцев определенные феодаль­ные повинности. Царан насчитывалось до 400 тыс. человек обоего пола — примерно 60% населения Бессарабской области. "Положе-

ние" 14 июня 1868 г. о царанах предоставляло им землю в подвор­ное пользование в размере от 8 до 13,5 десятин на двор. За 1 деся­тину царане обязаны были уплачивать от 1 руб. 20 коп. до 2 руб. 50 коп. в год оброка. Законом от 14 мая 1888 г. остававшиеся на временнообязанном положении 40% царан были переведены на обя­зательный выкуп.

Аграрная реформа в удельной деревне. Удельные крестьяне в России получили свое на звание в 1797 г., когда был образован Департамент уделов для управления землями и крестья­нами, принадлежавшими императорскому дому. Ранее они называ­лись дворцовыми (принадлежавшими царскому дворцу). Это была тоже феодальнозависимая категория крестьян, обязанная помимо отбывания государственных повинностей платить за предоставлен­ные им в пользование наделы оброк на содержание императорской семьи. К 1858 г. удельных крестьян насчитывалось свыше 2 млн. человек обоего пола. Они находились в 27 губерниях. На основании указов 20 июня 1858 г. и 26 августа 1859 г. они получали личную свободу и право "перехода в городские и другие свободные сель­ские состояния". "Положение" 26 июня 1863 г. определяло позе­мельное устройство, повинности, проведение выкупной операции, организацию сельского и волостного самоуправления удельных кре­стьян. В течение двух лет (1863—1865) удельные крестьяне были переведены на выкуп. Фактически они продолжали платить тот же самый оброк, что и до этого, но уже в виде выкупных платежей за землю в течение 49 лет.

При проведении аграрной реформы в удельной деревне тоже были проведены отрезки от крестьянских наделов, в результате чего землевладение удельных крестьян сократилось на 3,5%. Одна­ко удельные крестьяне получили в среднем на 1 душу мужского пола по 4,9 десятины, т. е. в полтора раза больше, чем бывшие помещичьи крестьяне. Цена выкупаемой земли для удельных кре­стьян также была завышена по сравнению с рыночной. Отрезки от наделов и завышенный выкуп вызвали многочисленные протесты удельных крестьян, требовавших безвозмездного предоставления им всей земли, которой они пользовались до реформы. Наиболее значительными были выступления удельных крестьян в Поволжье и на Урале, где условия реформы оказались особенно неблагопри­ятными: здесь, при сохранении в прежнем размере повинностей, отрезки от наделов достигали 20—30%.

Аграрная реформа в государственной деревне. Подготовка реформы в государственной деревне началась в 1861 г. К этому времени государственных крестьян насчитывалось свыше 19 млн. че­ловек обоего пола. Они хотя и считались официально "свободными сельскими обывателями", т. е. на них не давил гнет крепостного права, однако они находились в системе "государственного феода-

лизма", при которой в роли феодала выступало само государство. Оно предоставляло крестьянам в пользование землю, за которую они помимо подушной подати платили и феодальную ренту в виде денежного оброка.

24 ноября 1866 г. был издан закон "О поземельном устройстве государственных крестьян". Сельские общества сохраняли земли, находившиеся в их пользовании, но не свыше 8 десятин на 1 душу мужского пола в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях. Землепользование каждого сельского общества фикси­ровалось в так называемых "владенных записях" — документах, подобных уставным грамотам для помещичьих и удельных кресть­ян. Проведение земельной реформы 1866 г. в государственной де­ревне также повлекло многочисленные конфликты крестьян с каз­ной, вызванные отрезками от наделов, превышающими установ­ленные законом 1866 г. нормы. Так, наделы государственных кре­стьян в центрально-промышленных губерниях сократились на 10%, а в северных — на 44%. Но вместе с тем в 12 центральных и средневолжских губерниях была произведена прирезка к наделам. В среднем государственные крестьяне получили на 1 душу мужского пола по 5,7 десятины. Но эта земля признавалась собственностью казны. Выкуп наделов был произведен только через 20 лет по зако­ну от 12 июня 1886 г. При этом выкупные платежи, которые обяза­ны были ежегодно вносить государственные крестьяне за предос­тавленную им надельную землю, выросли по сравнению с прежней оброчной податью за нее на 45%. Государство мотивировало это повышение возросшей рыночной ценой земли.