Глава 15. Внешняя политика России в середине 50-х — начале 90-х годов XIX в

Крымская война, подобно удару грома, пробудила российское общество от глубокой спячки и способствовала новой расстановке сил в Европе. Выявив несостоятельность государственной власти, она ускорила внутренние преобразования и необходимость измене­ний во внешнеполитическом курсе. В итоге войны были подорваны международные позиции России, покоившиеся на решениях Вен­ского конгресса; распался австро-русско-прусский союз. Австрия, сближаясь с Англией, перешла в лагерь противников России. Сло­жилась так называемая "Крымская система" (англо-австро-фран­цузский блок), призванная поддержать изоляцию России, сохра­нить ее слабость в районе Черного моря, лишить ее влияния на балканские народы.

Исходя из новой расстановки сил в Европе и задач, стоявших перед страной, во внешней политике России второй половины XIX в. можно выделить два этапа: первый — от окончания Крымской войны (1856 г.) до франко-прусской войны (1870—1871) и отмены нейтра­лизации Черного моря (1871); второй — от начала 70-х годов до Заключения русско-французского союза в 1891—1894 гг., противо­стоявшего Тройственному союзу (Германия, Австро-Венгрия, Ита­лия).

В первый период Россия видела свою главную задачу в выхо­де из изоляции и поисках союзников, способных поддержать ее планы по отмене ограничительных условий Парижского мира. В эти годы она отказалась от активных действий в Европе и на Ближ­нем Востоке, пытаясь решить международные вопросы дипломати­ческими средствами.

После франко-прусской войны 1870—1871 гг. и ликвидации статей Парижского договора по нейтрализации Черного моря в 1871 г. начинается второй период во внешней политике России. Образование в центре Европы Германской империи представляло опасность для всех государств, особенно для Франции. Это обстоя­тельство заставляло французское правительство добиваться согла­шения с Россией. Сближению этих двух стран способствовали так­же русско-австро-германские и англо-русские противоречия, уг­лублявшиеся с ростом экспансии всех государств. Политика Анг­лии на Ближнем и Среднем Востоке, направленная на утвержде­ние там своего господства, вступала в столкновение с интересами России.

Экономическое и политическое проникновение Австро-Венгрии на Балканы, усилившееся после австро-прусской и франко-прусской войн, ее антиславянская политика обостряли австро-pycские противоречия.

Тем не менее с начала 70-х годов до середины 80-х годов XIX в. русское правительство, учитывая слабость Франции после ее поражения в войне с Пруссией, сохраняло союзные отношения с Германией и Австро-Венгрией. Лишь с распадом Союза трех импе­раторов (1887—1890), углублением русско-германских политических и экономических противоречий Петербург пошел на сближение с Парижем, что привело к подписанию политических и военных кон­венций между Россией и Францией.

Центральным направлением внешней политики России во вто­рой половине XIX века оставался восточный вопрос, включавший русско-турецкие отношения, проблему черноморских проливов, бал­канский вопрос. С расширением национально-освободительного дви­жения на Балканах, продолжавшимся кризисом Османской импе­рии и ростом ее зависимости от государств Западной Европы вос­точный вопрос становился узлом противоречий держав.

Помимо Ближнего Востока, во второй половине XIX в. важное значение сохраняли отношения России с европейскими державами.

В эти же годы активизируются действия России в Средней Азии, завершившиеся в 60-80-е годы завоеванием большей части ее территории русскими войсками.

Дальневосточная политика России во второй половине XIX в. сводилась к закреплению договорных отношений с Китаем, уста­новленных во второй половине 50-х — начале 60-х годов XIX в. В эти же годы Россия подписывает дипломатические и торговые до­говоры с Японией.

Русско-американские отношения, официально установленные в начале XIX в., во второй его половине имели периферийное зна­чение и рассматривались Петербургом как противовес английско­му влиянию в Европе и Азии.

Министром иностранных дел в России с 1856 по 1882 гг. был А. М. Горчаков — крупный дипломат, воспитанник Царскосельско­го лицея. Ко времени вступления в должность министра он прошел большую школу в посольствах Великобритании, Австрии, Пруссии, Италии и был известен в дипломатических кругах Европы как широкообразованный, умный и тонкий политик. Он был знаком с Бисмарком, Меттернихом, Гладстоном, которые не сомневались в его блестящих дарованиях. В ходе Крымской войны в 1854 г., когда стали очевидны враждебные действия Австрии в отношении Рос­сии, А. М. Горчаков личным распоряжением Николая I был назна­чен посланником в Вену. Столица Австрии в те годы была центром, где при активном участии австрийского правительства вырабаты­вались условия будущего мира с Россией. Используя противоречия в Германском союзе между Австрией и Пруссией, Горчаков пытал-

ся помешать усилиям Австрии втянуть Пруссию в антирусскую коалицию. Верно уловив едва наметившиеся расхождения в англо­французском блоке, Горчаков предложил Петербургу использовать эти разногласия для сближения с Парижем и ослабления коалиции.

Деятельность А. М. Горчакова в Вене, самостоятельность его суждений в немалой степени определили дальнейшую карьеру ди­пломата.

С окончанием Крымской войны и отставкой К. В. Нессельроде, убежденного сторонника австро-русского союза, Александр II пред­ложил А. М. Горчакову занять пост министра иностранных дел. Новый глава ведомства уже в первые месяцы руководства МИДом разработал собственную программу внешней политики государст­ва, одобренную императором. Она была изложена в двух циркуля­рах Горчакова (апрель, август 1856 г.), направленных в посольства Европы и Турции. В них заявлялось о свободе действий России по защите национальных интересов государства, о преимущественном внимании к вопросам внутреннего развития страны, которым под­чинялась внешняя политика, о стремлении к миру и согласию с другими странами. Большая сдержанность, осторожность и такт — этими положениями руководствовалось правительство при выра­ботке конкретных решений в международных вопросах¹.