Федеральные органы законодательной власти в Российской Федерации

Законодательные органы власти осуществляют формирование и развитие правовой системы, то есть принятие обязательных для всех законов. Законодательная власть одновременно является, как правило, и представительной.

В РФ высший законодательный орган Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: верхняя Совет Федерации (территориальное представительство) и нижняя Государственная Дума.

Совет Федерации образуют по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от законодательного и исполнительного органа власти). Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) – 170. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 85 (с 18 марта 2014г.). Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Основные компетенции Совета Федерации:

1. изменение границ между субъектами РФ, утверждение Указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения

2. решение вопроса об использовании Вооруженных сил за пределами территории РФ

3. назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора, зам. председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

4. ратификация и денонсация международных договоров

5. утверждение федеральных законов.

24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводится по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Таким образом, Государственная Дума формируется по смешанной избирательной системе в составе 450 депутатов.

Проходной барьер составляет 5 %. В настоящее время работает Государственная дума VII созыва, избранная 18 сентября 2016г. В Госдуме представлено 4 партии. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Основные компетенции Государственной Думы:

1. решение вопроса о доверии Правительству, согласие на назначение Председателя Правительства

2. назначение председателя ЦБ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека

3. объявление амнистии

4. выдвижение обвинения против Президента РФ

5. принятие федеральных законов.

Каждый законопроект проходит три чтения. В первом проходит голосование за концепцию закона, во втором рассматриваются поправки к закону и в третьем принятие закона и направление его в верхнюю палату Парламента. После утверждения законопроекта Советом Федерации и подписи Президента РФ законопроект становиться Законом. Президент РФ имеет право вето, которое можно преодолеть 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации. Спикер Гос Думы – Вячеслав Володин, Глава СовФед – Валентина Матвиенко.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы обладают парламентским иммунитетом. Без согласия соответствующей палаты Федерального собрания не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления.