Понятие и место судебной власти в системе разделения властей ПМР. Конституционно-правовая основа деятельности судебных органов ПМР

Судебная власть. В соответствии с принципом разделения властей в ПМР действует самостоятельная и независимая судебная власть, представленная совокупностью органов - судов, образующих судебную систему ПМР. Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях.

· Во-первых, судебная власть - это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий.

· Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему.

· В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.

Таким образом, предназначение судебной власти - разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве:

1. судебная власть осуществляется особыми государственными органами - судами. Суды в ПМР в совокупности образуют судебную систему;

2. судебная власть, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

3. судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

4. решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления судебной власти):

1) правосудие, под которым понимается деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений;

2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционная юстиция заключается в контроле за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции. Конституционную юстицию в ПМР осуществляют Конституционный Суд. В рамках административной юстиции суд контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Судебная система. Основы судебной системы ПМР заложены в Конституции в главе 5 Раздела III (ст. 80 – ст.90) и КЗ от 9 августа 2005 г «О судебной системе ПМР» и «О статусе судей в ПМР».

Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство, которое обеспечивается путем:

1. установления судебной системы Конституцией ПМР и КЗ «О судебной системе ПМР»

2. соблюдения всеми судами и установленных законами правил судопроизводства;

3. применения всеми судами Конституции ПМР, конституционных законов, законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров ПМР;

4. признания обязательности исполнения на всей территории ПМР судебных постановлений, вступивших в законную силу;

5. законодательного закрепления единства статуса судей;

6. финансирования судов из Республиканского бюджета.

Правосудие в ПМР осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Конституционным законом, не допускается. В ПМР согласно Конституции действуют суды и мировые судьи, составляющие судебную систему Приднестровской Молдавской Республики.

К судам относятся:

1. Конституционный Суд Приднестровской Молдавской Республики;

2. судебные органы, составляющие систему судов общей юрисдикции: Верховный суд ПМР, городские (районные) суды, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции;

3. Арбитражный Суд ПМР.

Конституционный Суд ПМР - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; Конституционный контроль (но не судебный) осуществляет также Президент. В соответствии Конституцией Президент вправе приостанавливать и отменять действие актов органов исполнительной власти в случае противоречия этих актов Конституции. Конституционный суд ПМР гарантирует верховенство Конституции, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда устанавливаются Конституцией, конституционным законом о Конституционном суде.

К судам общей юрисдикции относятся:

Верховный Суд - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции. Также в пределах своей компетенции ВС ПМР рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных законом, - также и в качестве суда первой инстанции. Верховный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к городским (районным) судам.
Верховный суд дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного суда устанавливаются конституционным законом о Верховном суде.

Городской (районный) суд в пределах своей компетенции рассматривает:
а) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений;
б) дела, возникающие из административно-правовых отношений;
в) дела особого производства;
г) уголовные дела, подсудные городским (районным) судам.
Также городской (районный) суд изучает и обобщает судебную практику, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
Городской (районный) суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Районный суд образуется в административных центрах районов ПМР. Городской суд образуется в городах, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами. Президентом Приднестровской Молдавской Республики по совместному представлению руководителя органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции, и Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики может быть образован один районный (городской) суд на район и город.

Арбитражный суд ПМР - судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражный суд рассматривает в соответствии с законом дела в качестве суда первой инстанции, кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Арбитражный суд также дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются конституционным законом об Арбитражном суде.