Тема 10. Социальное страхование

 

1. Понятие и функции социального страхования;

2. Организация социального страхования;

3. Система социального страхования Российской Федерации;

4. Система выплат по социальному страхованию.

 

 

Социальное страхование является неотъемлемой составной частью систем социальной защиты населения, созданных во мно­гих странах мира для оказания необходимой материальной под­держки своих граждан при наступлении в их жизни неблагопри­ятных социально-экономических событий. Основной причиной появления разнообразных мер социальной помощи, постепенно объединенных в единую государственно регулируемую систему, является рисковая природа существования как каждого отдельного человека, так и человеческого общества в совокупности.

 

Социальный риск – вероятность наступления случайных или независимых от воли человека событий, нарушающих его физиологическую и социально-экономическую жизнедеятельность.

 

Классификация социальных рисков

 

Управление риском – способ целенаправленного воздействия на риск, заключающийся в определении, оценке и контроле за его действием.

 

Этапы управления социальным риском:

1. Определение (идентификация) рисков: анализ факторов, влияющих на форми­рование социально-экономического положения и качества жизни населения.

2. Оценка (измерение) риска: расчет показателей, характеризующих уровеньжизни населения: количество и структура нетрудоспособных граж­дан, рождаемость и смертность, про­должительность жизни, уровень забо­леваемости, занятость населения и т.п.

3. Контроль (выбор методов воздействия, покрытия риска): система социальной защиты населения.

 

Социальная защита населения является особым элементомсоциальной политики: ее сфера ограничена управлением только рисками воспроизводства человека и не распростра­няется на те области государственной социальной политики, которые покрывают необходимые издержки воспроизводства человека и не содержат рискового компонента, такие как образование, культура, государственное здравоохранение, поддержание общественного порядка, охрана окружающей среды и т.п.

 

Социальная защита населения – это система управления социальными рисками с целью поддержания установленных обществом социальных стандартов жизни каждого человека. Её экономическая сущность заключается в перераспределении национального дохода для обеспечения воспроизводства человека в условиях действия социальных рисков.

 

Основными механизмами управления социальными рисками, применяемыми в рамках системы социальной защиты населения, выступают:

— поглощение риска — прямое финансирование обществом компенсации последствий риска в зависимости от устанав­ливаемых размеров социальных гарантий;

— распределение риска — страхование, обеспечивающее компен­сацию риска за счет создания специальных страховых фондов;

— предупреждение риска — снижение или устранение дейст­вия риска за счет поддержания уровня первичного трудо­вого дохода как основного источника располагаемого дохода граждан.

 

 

В зависимости от соотношения различных элементов в общей структуре системы определяют различные модели социальной защиты. Традиционно принято выделять две модели:

— патерналистскую, в которой доминирует государственное социальное обеспечение;

— страховую, где доминирует социальное страхование.

 

Социальное страхование представляет собой обязательную систему отно­шений по перераспределения национального дохода, заключающихся фор­мировании из страховых взносов работников и работодателей специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода застрахованных лиц вследствие действия опреде­ленных универсальных социальных рисков.

 

Социальное страхование является обязательным, т.е. вводится государством в принудительном порядке. Условия и гарантии соци­ального страхования закрепляются государственными законода­тельными или нормативными актами. Основной принцип социаль­ного страхования: взносы и выплаты — по трудовым доходам.

В российском законодательстве используется не просто тер­мин «социальное страхование», а «обязательное социальное стра­хование», тем самым подчеркивается его государственно регули­руемый характер.

В Законе об основах обязательного социального страхования социальное страхование определяется как «часть госу­дарственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изме­нения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам».

 

Социальное страхование обладает целым рядом существенных признаков, которые принципиально отличают его от других эле­ментов системы социальной защиты:

— предметом социального страхования являются только те соци­альные риски, которые могут привести к полной или частич­ной потере трудового дохода;

— социальное страхование распространяется преимущественно на работающее (работавшее) население и членов их семей. Чтобы стать участником схемы социального страхования, необходимо заниматься трудовой деятельностью;

— финансовой основой социального страхования является фор­мирование из взносов работников и работодателей специаль­ных фондов, средства которых распределяются между участни­ками, получившими ущерб от действия социальных рисков;

— в социальном страховании действует принцип ограничен­ной эквивалентности взносов и выплат. Он означает, что страховые взносы и страховые выплаты эквивалентны не только друг другу, но и тому заработку (доходу), с которого они исчисляются.

— право граждан на выплаты по социальному страхованию определяется обязанностью платить страховые взносы в соот­ветствии с установленными государством условиями и фактом наступления социального риска;

— обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходимости финансового участия государства.