Функции местного самоуправления

Под функциями местногосамоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Основные функции вытекают из функций всего гражданского общества и его государства и конкретизируются с учетом основных задач и целей, стоящих перед местными сообществами.

Главной функцией местного самоуправления является соблюдение и зашита нрав и свобод человека и гражданина. Все другие функции в той или иной степени связаны с реализацией главной функции и подчинены ей.

С учетом задач, решаемых на современном этапе, можно выделить следующие основные функции МСУ:

· Обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, учет и координация интересов различных групп населения, зашита меньшинств;

· Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

· Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления;

· Осуществление социальной политики местного самоуправления, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

· Охрана окружающей среды;

· Обеспечение общественного порядка.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Исследователи по-разному определяют понятие «основы местного самоуправления» В.В. Пылин определил их как «совокупность установленных Конституцией РФ и федеральными законами норм, регулирующих наиболее существенные, коренные общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территорииРоссийской Федерации».

В. И. Фадеев считает, что основы местного самоуправления выступают как «совокупность определенных предпосылок и условий, лишь при наличии которых возможно реальное и эффективное местное самоуправление». При этом он выделяет правовые. территориальные. организационные, финансово- экономические основы. Ученый характеризует каждую из основ как «институт муниципального права и совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере местного самоуправления».

Понятие правовой основы местногосамоуправления приводится в ст.4 ФЗ-131. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.