Понятие и виды выборов

Под выборами следует понимать установленную законом государственно-правовую процедуру, во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего формируется выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой пост) конкретное должностное лицо- президент, мэр города, судья и т.д. Выборы являются полноценными и реальными лишь при условии, что в конкурентной борьбе участвуют 2 и более кандидатов или несколько партий.

Выборы являются одним из важнейших событий в жизни государства: голосуя за определённого кандидата, люди голосуют за свои надежды. Органы власти посредством выборов получают легитимацию.

Выборы определяют расклад политических сил, отражают влияние той или иной партии или кандидата, избирательного блока, политической группы. Результаты выборов, если они проводятся по правилам, в честной борьбе, отражают настроение избирателей, тенденцию развития страны.

Рассматривая институт выборов в РФ, можно классифицировать:

1)в зависимости от территории их проведения-

-общенациональные (проводятся в масштабах одной страны);

-региональные (проводятся на уровне субъектов РФ);

-местные (локальные; охватывают административно-территориальную единицу или город);

2)в зависимости от того, кого выбирают, выборы делятся-

-президентские (президент РФ);

-выборы в Государственную Думу РФ;

-выборы в региональные и местные законодательные (представительные) органы власти;

3) по волеизъявлению граждан (избирателей) в РФ выборы являются прямыми.

Прямые выборы- это непосредственно избрание конкретного человека на определённый пост.

4)по очерёдности-

-в РФ выборы бывают очередные и внеочередные;

Очередные выборы[4] - проводятся после истечения определённого срока полномочий данного органа, то есть срока, установленного в законе (срок полномочий президента РФ-4 года, губернаторы Свердловской области- 4 года: Конституция РФ и Избирательный кодекс Свердловской области соответственно) или должностного лица.

Внеочередные выборы - проводятся до истечения срока полномочия представительного органа или должностного лица. Это связано с вакансией должности, ввиду смерти должностного лица, уходом в отставку либо отрешением от должности в результате процедуры импичмента. Что касается коллегиального органа- возможно, потому что в законодательстве о выборах закреплена процедура досрочного роспуска представительного органа. В таком случае назначаются досрочные выборы.

Институт избирательного права пользуется

статьёй 2 ФЗ от 06.12.94 № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан в РФ», которая закрепляет термины:

выборы в Российской Федерации - выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления;

гарантии избирательных прав граждан - правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации;

активное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления;

пассивное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в выборные органы местного самоуправления;

кандидат - кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат в депутаты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, избираемые гражданами Российской Федерации;

избирательное объединение - общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов;

избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления;

предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов).

Абсентеизм

Существует научный термин «абсентеизм»[5]- добровольное неучастие граждан в выборах. В РФ при проведении выборов часто главенствует вопрос: «Состоялись ли выборы», то есть пришло ли на голосование более 50-ти % (квота, которая должна быть соблюдена, чтобы выбора были признаны состоявшимися, в противном случае, выборы не признают и будут назначать новые). Если в дальнейшем, во время политической борьбы и предвыборной гонки политики будут ущемлять граждан, то явка участвующих в голосовании на выборах понизится. Этот момент не удосуживается внимания на государственном уровне, а зря. Избирателям РФ надо брать пример с таких стран, как: Бельгия, Австралия, Австрия- те страны, в которых число проголосовавших постоянно превышает отметку в 90%. На мой взгляд надо заимствовать нормы избирательного права других стран, в частности:

-в Австрии, Австралии, Люксембурге предусмотрен штраф за непосещение выборов;

-в Греции, Турции некоторое время за отсутствие на выборах было предусмотрено уголовное наказание;

-в Италии применяет общественное порицание к тем людям. Которые проигнорировали посещение выборов.

Причём, я не усматриваю здесь нарушения прав и свобод граждан, так как игнорируя выборы- они не только не используют своё активное избирательное право, а также нарушают тем самым права других людей- получается, что они пытаются сорвать выборы (при явке менее 50% избирателей выборы будут признаны недействительными), а назначение новых выборов влечёт новые расходы казны, которая пополняется за счёт налогов граждан, то есть они не только себя облагают лишним налогом, но и тех, кто участвовал в выборах. Своё мнение я основываю на п.3 ст.17 Конституции РФ: Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других.

Если человек не пришёл на выборы, то на мой взгляд он нарушил права остальных, которые пришли на выборы (а их, в случае общенациональных выборов - миллионы), то есть один человек может нарушить права миллионов его сограждан!

Подводя итог этой проблеме, считаю необходимым вводить санкции за абсентеизм.

2.2.3 Принципы избирательного права[6]

К числу основополагающих принципов в сфере избирательного права относятся:

-принцип всеобщности избирательного права;

-принцип равного избирательного права;

-принцип свободного участия в выборах;

-принцип тайного голосования.

При соблюдении этих условий, выборы считаются демократическими, поэтому практически все современные зарубежные конституции закрепляют эти принципы проведения выборов. Что касается РФ, то в нашем законодательстве эти принципы нашли своё отражение в ст.3 ФЗ от 06.12.94 № 56-ФЗ «Об основных избирательных правах граждан РФ»:

Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации (соответственно уровню проводимых выборов). Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.

Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Моё мнение по этой статье следующее:

Активное и пассивное право признаются за всеми взрослыми психически здоровыми гражданами, не отбывающими наказание в местах лишения свободы. Таким образом, заключённых признают некими «неудачниками жизни в данном обществе, то есть в социуме РФ. Подобные неудачники лишаются избирательных прав и в других странах:

-в Мексике из списков избирателей исключают наркоманов;

-в Голландии – лиц, лишённых избирательных прав;

-в Англии и в Индии в выборах не участвуют банкроты.

Мне неприятен этакой «класс неудачников», который в РФ лишается избирательных прав.

ВЫВОДЫ:

-я считаю, что осуждённых к лишению свободы незаконно лишают их активного избирательного права;

-возраст в 21 год, на мой взгляд, недостаточен для использования своего пассивного избирательного права;

-ценз оседлости, который закреплён (1 год) я, также,считаю низким и заменил бы его на 3-5 лет;