Нормы и институты конституционного права

Специальность 38.05.02 «Таможенное дело»

Курс

ВОПРОСЫ к экзаменУ

Конституционное право России

Конституционное право России как отрасль права: предмет и метод

«конституционное право» имеет 3 смысла: как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.

КП как отрасль права - это упорядоченная совокупность юридических норм, закрепляющих, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему гос.власти, а также регулирующая некоторые смежные отношения. КП как наука -система взаимосвязанных теоретических положений, идей, выводов по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли права. КП как учебная дисциплина -это предмет преподавания, курс, основанный на достижениях науки. Все эти понятия взаимосвязаны друг с другом, так как опираются на общий источник - единую сферу базовых, общественных отношений, имеющих существенное политическое и социальное значение. Предмет КП РФ - отношения, которые регулируются его нормами:1.Отношения между человеком и гос-вом;2.Основы конституционного строя;3.Устройство гос-ва;4.Форма правления.

Метод-совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие обществ.отношения: 1.Императивный(метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанности, ответственности) 2.Диспозитивный (метод равноправия сторон, в своей основе базирующийся на дозволениях). Другие методы имеют следующие способы воздействия:1.Дозволение (прим.преимущественно к регулированию статуса человека и определению компетенции гос. органов);2.Обязывание(касается организации власти, исполнения обязанностей, долга гражданина перед гос-вом и обществом);3.Запрещение (относится к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на гос. и обществ.интересы)

Конституционно-правовые методы и способы воздействия на соц.отношения основываются на властно- императивных началах, диспозитивный метод используются значительно реже.

Нормы и институты конституционного права

Конституционно-правовые нормы - это установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения и связи в предмете конституционного права. Конституционно-правовые нормы формируют общеобязательные правила поведения, рассчитанные на определенные условия и многократное действие. Нормы конституционного права имеют общие признаки, присущие всем правовым нормам, безотносительно к их отраслевой принадлежности, и особенные, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

1) комплексный характер, что, однако, не подменяет других отраслевых норм (напр., деятельность Правительства РФ регулируется и нормами административного права);

2) системность и согласованный характер конституционно-правовых норм, что выражается в установлении, уяснении, толковании и применении конституционно-правовых норм;

3) основополагающий источник - Конституция, обладающая высшей юридической силой во всей системе права;

4) особая юридическая природа и учредительный характер предписаний (обладают высшей юридической силой, определяют основы построения всей правовой системы и системы органов государства);

5) особый механизм реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правовым состоянием (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ)

Классификация конституционных норм:

а) по содержанию, т.е. по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие - с основами правового статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством и т.д.;

б) по степени определенности содержащихся в нормах предписаний: - императивные, предписывающие конкретный вариант поведения и не оставляющие право выбора участнику конституционных отношений (ч. 1 ст. 107 Конституции РФ); - диспозитивные, оставляющие альтернативу при принятии решения субъектом (ч. 1 ст. 109, ч. 4 ст. 117 Конституции РФ);

в) по назначению в механизме правового регулирования: - материальные, закрепляющие основу правоотношений (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ); - процессуальные, связанные с процедурой реализации нормы (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ);

г) по территории: нормы, действующие на территории всей Федерации, на территории ее субъектов, в пределах территорий муниципальных образований;

д) по характеру предписания, содержащегося в норме: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

Конституционно-правовые нормы работают не только в одной отрасли права, они охватывают всю систему национального права и непосредственно действуют в других отраслях права в двух случаях:

1) если нормы отдельной отрасли пробельные (напр., принцип презумпции невиновности не был закреплен в УПК РСФСР, но действовал непосредственно на основе конституционных положений (ст. 49 Конституции РФ));

2) если норма конкретной отрасли права противоречит конституционно-правовой норме (нормам).

Конституционно-правовой институт - совокупность согласованных норм конституционного права, регулирующих наиболее схожие, однородные отношения в пределах данной отрасли права. Главный критерий объединения норм в правовой институт - согласованность и однородность регулируемых ими отношений, что влечет за собой и правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт. Система конституционного права - это объединенная организационным и функциональным единством совокупность его институтов, образующих отрасль конституционного права.

В системе конституционного права России принято выделять следующие институты и подинституты:

1) основы конституционного строя (подинституты: политическая система; экономическая система; социальная система; духовно – культурная система государства и общества.)

2) основы правового статуса человека и гражданина (подинституты: гражданство; основные личные права и свободы человека и гражданина; основные политические права и свободы человека и гражданина; основные экономические права и свободы человека и гражданина; основные социальные права и свободы человека и гражданина; основные духовные и культурные права и свободы человека и гражданина; основные обязанности человека и гражданина.)

3) федеративное устройство государства (подинституты: правовые принципы федеративных отношений; конституционно-правовой статус Федерации; конституционно-правовой статус субъектов РФ; правовые основы взаимоотношений Федерации и ее субъектов.)

4) система государственной власти (подинституты: глава государства; парламент; правительство; судебная система; прокуратура, иные правозащитные и правоохранительные органы; органы государственной власти в субъектах РФ)

5) система местного самоуправления (подинституты: основы местного самоуправления; самоуправление населения; конституционно-правовой статус муниципальных образований; система органов местного самоуправления)