2018-01-08
157
Землевласники зберігали власність на всі землі, що їм
належали. Вони були зобов'язані надати, а селяни взяти в
постійне користування садибу і наділ польової землі. Се-
лянам надавалося право викупу садиби. Наділ можна було
викупити лише за згодою поміщика. До укладання викуп-
ної угоди селяни вважалися тимчасовозобов'язаними, після
оформлення її — селянами-власниками. За користування
садибою селяни, як правило, платили оброк, за користуван-
ня польовим наділом — або оброк, або відбували панщину.
Розміри повинностей і польового наділу визначались устав-
ними грамотами, що складалися між поміщиками і сіль-
ською громадою протягом двох років. Перевірку грамот і
введення їх в дію доручали мировим посередникам.
Розміри оброку і панщини встановлювали для кожної
місцевості окремо. Так, за користування садибою селяни
південних губерній платили оброк від 1 крб. 50 копійок до
З крб. 50 копійок з ревізької душі. В Лівобережній і Право-
бережній Україні його визначали з розрахунку 5 крб. 10 коп.
за десятину. Повинності за користування польовим наділом
для селян південних губерній становили 40 днів чоловічих
і ЗО жіночих на рік, а в оброчних маєтках — 8—12 крб.
оброку. В лівобережних губерніях селяни відробляли за
десятину наділу 12—21 день панщини на рік або платили
від 1 крб. 40 копійок до 2 крб. 80 копійок оброку, в право-
бережних губерніях — відповідно 5—20 днів панщини і
1 крб. ЗО копійок — 3 крб. ЗО копійок оброку.
Норми польового наділу встановлювали залежно від
якості землі та місцевості. Оскільки в Україні були родючі
землі, то уряд намагався зберегти у землевласників макси-
мальну кількість землі.
У степових губерніях встановлювали єдиний так зва-
ний указний наділ, розміри якого коливалися від 3 до 6,5
десятини на ревізьку душу. Для південної частини Харків-
щини визначалися два розміри наділів на душу: вищий і
нижчий, що становив 1/3 вищого. Вищий наділ дорівнював
З—4,5 десятини.
На території лівобережних губерній, де діяло Малоро-
сійське положення, вищий наділ встановлювали від 2,75 до
4,5 десятини на ревізьку душу, розмір нижчого наділу ви-
значався половиною вищого. Землю відводили всій громаді,
а потім виділяли селянським сім'ям у спадкове користу-
вання. Розміри наділів залежали від господарської забез-
печеності тяглом. Найпоширенішими були такі види наділів,
як садибні, піші, додаткові. Пішими наділами забезпечува-
ли усіх селян, для тяглих існували додаткові наділи.
За селянами Правобережної України зберігалися наді-
ли в розмірі, що визначався інвентарними правилами 1847—
1848 pp. Усі "мирські землі" поділялися на корінний та
додатковий наділи. Якщо наділ 1861 p. був менше інвен-
тарного, селяни могли через мирового посередника домог-
тися його збільшення. В середньому селянам виділяли 1,9—
2,3 десятини на ревізьку душу. Як і на Лівобережжі, землю
виділяли на сільську громаду і закріпляли за селянами в
спадкове подвірне землекористування. В зв'язку з
польським повстанням 1863 p. царський уряд ЗО липня
1863 p. видав закон, згідно з яким було введено обов'язко-
вий викуп селянських наділів, викупні платежі зменшува-
лися на 20 %.
Якщо селянин мав до реформи 1861 p. більше землі, ніж
передбачалося нормами вищого наділу, то поміщик міг відріза-
ти лишок. Він також мав право зменшити селянські наділи,
якщо після наділення селян землею у нього залишалося мен-
ше третини усієї землі в Лівобережжі, а в степовій смузі —
менше половини. Селянин міг безплатно отримати дарчий
наділ розміром в 1/4 вищого або указного наділу. Дрібно-
помісні землевласники могли звільняти селян зовсім без землі,
або не нарізати її, якщо наділи були меншими за норму.
Порядок викупу землі та розмір викупної суми визнача-
ло спеціальне Положення про викуп. Садиби можна було
викупати в будь-який час за умови відсутності на селян-
ському дворі казенної та поміщицької недоїмки. Викуп по-
льової землі міг бути здійснений за згодою поміщика і навіть
проти бажання селян.
Розмір викупної суми визначали не ринковою вартістю
землі, а сумою капіталізованого оброку, що сплачував селя-
нин на користь поміщика, виходячи з 6 % річних. Якщо за
користування садибною землею селяни платили за кожну
десятину 5,1 крб. оброку, то при капіталізації цієї суми з
6 % вони мали заплатити (5,1 х 100: 6) = 85 крб. Внести
одночасно всю суму викупу за садибу та польову землю
селяни не могли. 80 % викупної суми уряд виплачував
поміщикам у вигляді 5 % банківських білетів або викуп-
них свідоцтв. Якщо селяни брали на викуп неповний наділ,
то виплачували 75 % загальної викупної суми. Селяни ста-
вали боржниками держави і були зобов'язані отриману по-
зику погасити протягом 49 років, вносячи щорічно по 6 %
викупної суми. Решту 20—25 % викупної суми селяни пла-
тили безпосередньо поміщику. Отже, поміщик щорічно мав
у банку проценти з викупної суми, які дорівнювали при-
бутку, що він отримував від селянина до реформи.
Перехід на викуп відбувався досить швидко. Частка
селян, які підписалися на купівлю землі і сплату податків
за землю, встановлених державою, становила від загальної
кількості на Харківщині — 97,7 %, Херсонщині — 94, Ка-
теринославщині — 63,8, Чернігівщині — 88,9, Полтавщині
— 76,8 %. На 1881 p., коли викуп землі став обов'язковим,
тимчасово зобов'язаними залишалося 110 тис. селян у сте-
пових і лівобережних губерніях.
Отримана селянами земля за цінами 1857—1861 pp.
коштувала 128 млн крб., викупна сума становила 166,8 млн
крб., а селяни мали сплатити 503 млн крб. До скасування
платежів з 1 січня 1907 p. селяни сплатили 382 млн крб.
Отже, землевласники зберегли не лише землю, а й той при-
буток, що вони отримували до реформи. Вартість десятини
землі за викупними платежами перевищувала дореформені
ціни на Лівобережжі у 1,5—2,5 раза, на Правобережжі —
на 25,4 %. Лише в Подільській губернії плата була ниж-
чою на 13,6 %. Фактично це перевищення було платою
поміщикам за викуп особи селянина.
Дворові селяни (173 тис. осіб) і ті, хто працював на по-
міщицьких підприємствах, ставали особисто вільними, проте
протягом двох років мали служити своїм власникам або
платити оброк. За положенням вони отримували лише ті
землі, що мали до реформи, але фактично більшість з них
землі не мала.
Удільні та державні селяни були звільнені законами 1863
і 1866 pp. Усі землі, угіддя і надалі залишалися власністю
держави, їх закріплювали за селянами або давали у без-
строкове користування за так звані щорічні державні об-
рочні податки (до 1913 p.) або передавали у власність з
правом викупу протягом б років. Розміри наділів і оброку,
який зріс на 5—12 %, визначались у власницьких записах.
З метою забезпечення сплати оброчних податків зберігала-
ся община, а де її не було, вводилася кругова порука за
сплату податків. Селяни мали безстрокове право добро-
вільного викупу наділів. Для того щоб вийти з общини,
потрібна була згода не менше двох третин громади. Селяни,
що не мали поля до реформи, його не отримали. В 1886 p.
для державних селян було введено обов'язковий викуп
землі. Викупні платежі цих селян були меншими порівняно
з поміщицькими селянами, проте вони перевищували рин-
кову вартість землі. В цілому в господарствах державних
селян були сприятливіші умови розвитку порівняно з по-
міщицькими.
Внаслідок земельної реформи з 48,1 млн га земельного
фонду в дев'яти українських губерніях селяни отримали
21,9 млн га землі (45,7 %), поміщикам залишалося 22,5 млн
га (46,6 %), церкві та державі належало 3,7 млн га (7,7 %).
За офіційними даними (1877—1878 pp.), надільне земле-
користування селян в Україні зменшилося на 27,6 %. Після
проведення реформи з загальної чисельності 2,5 млн реві-
зьких душ поміщицьких селян 9,2 % залишилися без на-
ділів, 3,9 % — отримали дарчі наділи.
Більшість українських селян отримала садибні та піші
наділи землі. Обробляючи їх, вони не могли забезпечити
себе прожитковим мінімумом. Середній наділ на Лівобе-
режжі на ревізьку душу становив до 2,5 десятини, у губер-
ніях Степової України — до 3,2, на Правобережжі — 2,9
десятини. Наділи державних селян в середньому становили
4,9 десятини на ревізьку душу, що майже вдвоє перевищу-
вало розміри наділів кріпаків.
Про зменшення землеволодіння селян свідчать такі дані
порівняння загальної площі землі, яку використовували
селяни, з урахуванням зростання населення:
Землевласники заміняли кращі селянські землі на гірші,
при розмежуванні землі утворювали черезсмужжя. Пасо-
вища, сіножаті, ліси, частина яких після реформи була за-
лишена у спільному користуванні селян і землевласників,
після сенатського указу 1886 p. майже повністю стали влас-
ністю останніх.
В основному надільну землю закріпили в спадково-по-
двірне землекористування. Проте значну її частину уря-
дом, як і в Росії, було передано в общинне землеволодіння:
на Катеринославщині — 95 % надільної землі, Херсонщині
— 88,8, Харківщині — 95,3, Полтавщині — 15,9, Чернігів-
щині — 51,7, Київщині — 6,7, Поділлі — 5,4, Волині —
22,1 %.
Оскільки для України традиційним було подвірне земле-
користування, то переділи землі, там де община була суб'єк-
том землеволодіння, майже не проводили. До сплати дер-
жаві викупних платежів громада і двори не могли вільно
розпоряджатися надільною землею.
Селянська реформа 1861 p. визначала аграрні відноси-
ни і стан сільського господарства в другій половині XIX ст.
— на початку XX ст. Відбулися докорінні зрушення в роз-
поділі земельної власності. Після реформи поміщицьке зем-
леволодіння було збережено і розширено за рахунок селян-
ських наділів. Протягом 60-х років XIX ст. — на початку
XX ст. у Східній Україні відбувався процес поступового
його зменшення. В дев'яти українських губерніях, за зе-
мельним переписом 1877 p., поміщицьке землеволодіння
зменшилося до 16 млн десятин, в 1905 p. — до 10,9 млн
десятин, або приблизно на 41 % проти 1862 p.
Особливо швидко дворянське землеволодіння скороти-
лося в степових і лівобережних губерніях — на 39—49 %
протягом 1877—1905 p., у правобережних губерніях — на
16—17 %, що було пов'язано з політикою царського уряду,
який після повстання 1863 p. конфіскував у польських зем-
левласників землю і передав російським дворянам і місце-
вим чиновникам. У 1901 p. польським землевласникам
належало 47 % приватновласницької землі, тоді як в
1863р.— 90 %. Частка дворянського землеволодіння в
1905 p. становила на Правобережжі — 34,8 % усієї землі,
на Лівобережжі — 20,4, на Півдні— 19,4, у середньому по
всій Україні — 24,5 %.
Високим був рівень концентрації землі. На початку
XX ст. налічувалося 32,5 тис. поміщицьких маєтків, роз-
міри яких в середньому становили 334 десятини землі. 2835
власників маєтків мали понад 1 тис. десятин, їм належало
7,8 млн десятин, або 68 % усієї дворянської землі, зокрема
у губерніях: Волинській — 32 %, Київській — 15, Таврій-
ській — 13, Херсонській і Катеринославській — по 10 %,
Чернігівській, Полтавській, Харківській — по 5, Поділь-
ській — 2 %. Крім спадкових землевласників Браницьких
(167тис. десятин), Потоцьких (197 тис. десятин), Скоропад-
ських (42 тис. десятин) з'явилися нові — Харитоненки, Си-
миренки, Терещенки (останнім належало 141 тис. десятин).
Погіршився фінансовий стан поміщицьких маєтків.
Викупні платежі через нестачу коштів держава виплачувала
поступово, великі суми пішли на покриття дореформеної
заборгованості, яка продовжувала зростати. Якщо в 1859 p.
вона становила 86 млн крб., то в 1888 p. — 240 млн крб., в
1903 p. — 676 млн крб. На початок XX ст. у банках було
заставлено 75 % приватновласницької, в основному поміщи-
цької, землі.
Земля стала товаром. За 1863—1902 pp. було продано і
куплено 25,6 млн десятин землі. Купували землю селяни,
купці, товариства. Колишні землевласники ставали чинов-
никами або представниками "вільних" професій.
У Західній Україні зберігалася велика земельна влас-
ність землевласників, монастирів, держави. На початку
XX ст. вона становила в Галичині 40,3 %, Буковині — 46,
Закарпатській Україні — 70,9 %. З кінця XIX ст. посили-
лося руйнування поміщицької власності, вона почала пе-
реходити до орендарів, посесорів, купців, селян. За період
1881—1907 pp. зафіксовано 4 тис. випадків купівлі-про-
дажу поміщицької землі. З 1852 по 1912 p. поміщицька
власність у Галичині зменшилася з 44,4 % загальної площі
землі до 31,8 %. Іпотечний борг з 1869 по 1910 p. зріс у
З рази і становив 751,3 млн крон. В основному землю ку-
пувала єврейська буржуазія. В Східній Галичині в 1910р.
з 2 тис. великих маєтків їй належало 1,1 тис. і понад
900 тис. моргів землі, в Буковині — 223 тис. моргів. Україн-
ське селянство з 1852 по 1912 p. купило близько 38 000 га
землі, а колоністи з Польщі та Західної Галичини —
237 000 га. Землю перепродували спекулянти, підвищуючи
ціну на 25—50 %.
Характерною ознакою аграрних відносин у Західній
Україні була мобілізація земельної власності. На початку
XX ст. у Галичині 43 % великої земельної власності зай-
мало магнатські латифундії площею понад 10 000 моргів,
32,67 % усієї землі належало господарствам площею по-
над 1000 моргів. У Буковині 63 господарства, на кожне з
яких припадало понад 2 тис. га, мали 30,2 % загальної
кількості землі. В Закарпатській Україні 756 поміщикам
(0,8 % загальної кількості землевласників) належало 45 %
землі.
Великою кількістю землі володіла католицька й уніат-
ська церква, буковинський православний релігійний фонд:
у Галичині — 126 тис. га, в Буковині — 270, в Закарпатті
— 20 тис. га.
Характерними ознаками селянських господарств у Схід-
ній Україні були малоземелля, черезсмужжя, кругова пору-
ка, обтяжливість викупними платежами, податками і по-
винностями. Селяни були позбавлені лісів, луків, випасів
тощо. В 1905 p. З млн селянських дворів володіли 20,1 млн
десятин надільної та 5,6 млн десятин купленої землі, на
двір в середньому припадало відповідно 6,5 і 1,9 десятини.
Скоротилися селянські наділи на одну ревізьку душу, зок-
рема за пореформений період до 1900 p. на Правобережжі
з 2,9 до 1,5 десятини, на Лівобережжі — з 2,5 до 1,7, в
Степовій Україні — з 3,2 до 2,5 десятини. Процент змен-
шення по губерніях становив:
Зросла майнова диференціація селянства. Надільна зем-
ля дедалі більше була зосереджена в заможних господар-
ствах. У 1905 p. вона розподілялася так:
Заможних господарств в Україні було менше порівняно
з іншими регіонами Російської імперії. В Центрально-Чор-
ноземному регіоні їхня частка становила 20,3 %, в індус-
тріальному — 24,5, на Уралі — 78,4, Білорусії — 28,5, Литві
— 77, Балтійському — 97,8 %.
Селяни мали черезсмужне розкидані ділянки. Напри-
клад, селяни 58 % маєтків Подільської губернії мали над-
іли у чотирьох місцях і більше. В Полтавській губернії в
селянських господарствах було 10—16 смуг. Часто селянські
садиби переносили на інші, менш придатні для землероб-
ства місця.
На розвиток сільських господарств негативно впливало
общинне землеволодіння, що охоплювало на початку XX ст.
близько 40 % усіх селянських дворів: на Лівобережжі —
33 %, на Правобережжі — 14, на Півдні — 80 %. Уряд обері-
гав общину, яка гарантувала спільну відповідальність за
сплату викупних платежів, подушного тощо. Селяни нама-
галися вийти з общини і перейти до подвірного земле-
користування, яке протягом 20,років (1862—1882) зросло
у 2,6 раза.
У пореформений період селянське землеволодіння зроста-
ло за рахунок купівлі й оренди землі. 90 % приватної землі
були у господарств, що мали 10 десятин і більше. Площа
приватного селянського землеволодіння до революції 1917 p.
становила 9,5 млн десятин. У 1882 p. було створено Селян-
ський поземельний банк, що став посередником у купівлі
селянами поміщицької землі.
Оренда землі селянами наприкінці XIX ст. становила
4,2 млн десятин землі, або 21,3 % їх надільного земле-
володіння.
За даними перепису 1917 p., 43,2 % селянських госпо-
дарств орендували 6,3 млн десятин, що дорівнювало 20 %
площі їх землекористування. Були поширені такі види орен-
ди: підприємницька оренда заможним і частково середнім
селянством; суборенда, коли великі орендарі здавали землю
ділянками селянам; продовольча (голодна); відробіткова.
Орендні ціни швидко зростали. Наприклад, на Полтавщині
в 1861 p. вони становили 0,75 крб. за десятину, в 1900 p. —
11,92, в 1916 p. — 18 крб. У середньому орендна ціна деся-
тини землі в 1916 p. становила 14 крб. Якщо наприкінці
XIX ст. селянство на оренду землі витрачало 65 млн крб.,
то на початку XX ст. великі власники отримували за орен-
ду щорічно близько 175 млн крб. Прибуток селян був не-
значним, оскільки оренда досягала 60 % його.
Основну частину видатків селян становили викупні пла-
тежі. З 1887 p. їх почали сплачувати державні селяни. До
1883 p. поміщицькі, а до 1886 p. державні селяни платили
подушну подать. Крім того, з кожної ревізької душі стягували
губернські, повітові, волосні, страхові та інші платежі. В 70-х
роках на одну десятину їх припадало 2,2—2,3 крб., тоді як
землевласники платили 7—23 копійки. Таке становище
зумовлювало систематичну заборгованість селян державі.
На західноукраїнських землях селянське землеволодін-
ня поступово збільшувалося за рахунок купівлі поміщи-
цької землі, відбувався процес розшарування селянства, кон-
центрації землі у його заможної частини. Цей процес харак-
теризують такі дані перепису 1902 p.:
Розвитку селянської земельної власності сприяв закон
1868 p., що дав змогу селянам вільно розпоряджатися на-
дільною землею, продавати, ділити її між спадкоємцями.
Якщо в 1868 p. було 1520 актів купівлі-продажу селян-
ської землі, то в 1896 p. — 65 671. Було скасовано кредитні
обмеження, що сприяло зростанню іпотечної заборгованості
селянської власності протягом другої половини XIX —
початку XX ст. майже в 2 рази (в 1910 p. — 629,4 млн
крон). Збільшилася кількість примусових продажів за су-
довим вироком селянських земель, площа яких в 1910 p.
дорівнювала 1 333 545 га. З 1868 по 1884 p. в Галичині діяв
Рустикальний банк, який позичав селянам гроші під за-
ставу землі, був посередником у продажу та купівлі землі.
Отже, у пореформений період для аграрних відносин в
Україні було визначальним розширення та зміцнення при-
ватної власності на землю, зменшення поміщицького зем-
леволодіння, зростання його іпотечної заборгованості. Зем-
ля стала товаром, ціна якого постійно зростала. У Галичині
1 га землі в 1901 p. мав вартість 790 крон, а в 1906 p. —
1264 крони. В Східній Україні земля була дорожчою по-
рівняно з іншими районами Російської імперії.
Посилився процес розшарування селянства, концентрації
землі у заможної верстви. Селяни обробляли надільну, при-
ватну, орендовану землю. До 80 % селянських господарств
були без- і малоземельними. Статистики на початку XX ст.
підрахували, що лише ті селяни, які володіли від 6 до 9
десятин і більше, могли одержувати певний прибуток.
Наслідком значних залишків кріпосництва в сіль-
ському господарстві України було штучне аграрне пере-
населення. У Східній Україні протягом 1860—1910 pp.
сільське населення зросло на 86 %, а площа селянських
земель — лише на 31 %. На кінець XIX ст. з 36 млн насе-
лення (з них 27—28 млн українців) — хліборобством зай-
малися 74,5 % (87,5 % українського). Надлишок робочої
сили становив близько 9,3 млн, а промисловість України
могла використати не більше як 1 млн. Це зумовлювало
зменшення індивідуального селянського землеволодіння,
низьку оплату праці в землеробстві та промисловості, галь-
мувало розвиток сільського господарства і промисловості.
Основна маса селян йшла на заробітки в Степову Україну,
Бесарабію, на Дон, Кубань, Нижнє Поволжя. За даними
1891 p., на заробітки виходило з сіл Київської, Полтавської,
Харківської, Чернігівської, Подільської губерній майже
800 тис. осіб. За 40 років (з 1861 по 1900 p.) видача паспор-
тів відходникам збільшилась у 10 разів. Царський уряд
заохочував еміграцію українського селянства за Урал, в
Сибір, на Далекий Схід. За 1885—1896 pp. з українських
губерній виїхало 209 259 осіб. Протягом 1896—1906 pp.
після спорудження Транссибірської магістралі на Схід пере-
селилося близько 0,6 млн осіб. Єврейське населення з Право-
бережжя і Полісся емігрувало до Америки.
На західноукраїнських землях резерв вільних робочих
рук перевищував потреби сільськогосподарського виробниц-
тва у 2—3 рази. Лише в Галичині, де протягом 1857—
1900рр. кількість населення зросла на 61,3 %, площа ор-
ної землі — на 5,8 %, 170 тис. селянських родин не мали
зовсім землі, аграрне перенаселення перевищувало 1,2 млн
осіб. Еміграція тут почалася в 70-х роках XIX ст. і була
спрямована за океан, до Америки. За 1890—1913 pp. еміг-
рувало 700—800 тис. осіб.
Після реформи 1861 p. сільське господарство швидше
розвивалося на Півдні України, де поміщицькі господар-
ства на кінець XIX ст. перейшли на удосконалену техніку.
На Правобережжі та Лівобережжі України зміни відбува-
лися в зв'язку із зростанням посівів цукрового буряка.
Поступово зростала кількість парових молотарок, букерів
(три-і чотирилемішних плугів), жаток, сівалок, віялок, куль-
тиваторів, парових двигунів (в Україні працювало їх більше
700). При цьому на Лівобережжі машини були тільки в
найкращих господарствах, 40 % плугів були дерев'яними.
Незначний процент селянських господарств обробляли зем-
лю за допомогою машин.
У Східній Галичині на початку XX ст. застосовували
1552 сівалки, 1015 грабарок, 3537 молотарок, 122 сепарато-
ри, 1424 сортувалки. Однак лише 26,5 % поміщицьких гос-
подарств використовували машини.
За даними першого всеукраїнського перепису населення,
у 1897 p. в поміщицьких і селянських господарствах Схід-
ної України працювало 425 тис. постійних робітників. Ра-
зом із строковими і поденниками в сільському господарстві
використовували працю 1,5—1,8 млн найманих робітників.
На західноукраїнських землях на початку XX ст. сільсько-
господарських робітників налічувалося 600 тис.
Раціонально, інтенсивно розвивалася незначна части-
на господарств. У Східній Україні підприємницьких
поміщицьких маєтків налічувалося 1199, або 39,4 %. Біль-
шість поміщицьких господарств, не маючи коштів, засобів,
досвіду, вели господарство у формі відробітків або брали
землю в оренду. Існували такі види відробітків, як праця
за гроші з своїм реманентом, за борг або проценти з боргу,
за землю і житло, за порушення ловецького, лісового та
інших законів, права пасти худобу на полях поміщика
тощо. Відробітки селяни виконували як своїм реманентом,
так і панською худобою і реманентом. Серед селянства
була поширена відробіткова оренда, коли земля бралася
за відробітки або натуральну плату (спільщина). Часто
селяни віддавали половину врожаю. За рахунок відробітків
виконувалися нерідко всі основні роботи в поміщицькому
господарстві.
Відробіткова система була пережитком аграрних відно-
син феодального господарства. Вона прискорювала розорен-
ня селянства, сприяла поширенню лихварства. Поміщик
виступав не як підприємець, а як землевласник-лихвар. Ціна
орендованої землі була вища ринкової в 6—8 разів. Агро-
культурні досягнення не застосовували, врожайність була
низькою. Для підвищення продуктивності господарств влас-
ники землі поступово переходили до грошової, підприєм-
ницької оренди або створювали економії, використовуючи
найману працю. Це був шлях поступового становлення
фермерських господарств.
Індустріальні відносини в сільському господарстві по-
ширювались в основному в Катеринославській, Херсонській,
Таврійській, Київській, Подільській, Волинській губерніях.
Відробіткова система переважала в Чернігівській губернії,
змішана система господарювання — в Полтавській і Харків-
ській. У Східній Галичині з 50 повітів в 35 були поширені
відробітки. Одночасно майже 47 % фільварків перебували
в оренді у підприємців-фермерів.
Отже, темпи розвитку сільського господарства України
залежали від того, наскільки швидко і в який спосіб буде
ліквідовано залишки панщинного господарства.
У Російській державі була проведена аграрна реформа,
що дістала назву "столипінської" за ім'ям її автора і втілю-
вача в життя голови Ради міністрів П. А. Столипіна. Основні
положення реформи були викладені в указі 22 листопада
1906 p., який після затвердження царем став законом від
27 червня 1910 p. Уряд під час революції 1905—1907 pp.
домагався стабілізації становища в країні у напрямі пере-
будови земельно-аграрних відносин, створивши стан замож-
них селян. У Російській імперії селянам належало 165, в
Україні — 91 млн десятин надільної і 5,4 млн десятин при-
ватної землі. Землевласники володіли відповідно в Росії
53, в Україні 10,9 млн десятин. Тому уряд вирішив розв'я-
зати аграрне питання, зберігаючи поміщицьке землеволодін-
ня, конфіскація якого, на погляд П. А. Столипіна, не могла
радикально змінити становище селян.
Столипінська аграрна реформа передбачала здійснен-
ня таких основних заходів: 1) руйнування общини, яка
відіграла значну роль в масових селянських виступах
1905—1907 pp., і закріплення за кожним домогоспода-
рем, який володів надільною землею на основі общинного
права, належної йому частини в особисту приватну влас-
ність; 2) надання кредитної допомоги селянам через Селян-
ський земельний банк; 3) організацію переселення селян
у малозаселені райони Сибіру, Північного Кавказу, Серед-
ньої Азії.
Кожний селянин мав право вимагати від громади виді-
лення замість черезсмужних земель однієї компактної
ділянки — відрубу. Передбачалося переселення на хутори.
У власність закріплювалися надлишки землі понад норму
на одну душу, якщо селянин заплатить за них громаді за
викупною ціною 1861 p., коли ціни були нижчі. Для вихо-
ду з общини потрібна була згода сільського сходу, проте
якщо вона його не давала протягом ЗО днів, то селяни наді-
лялися землею за розпорядженням земського начальника.
В громадах, де не було переділу землі протягом 2 років,
земля у власність закріплювалася обов'язково і незалежно
від бажання селян, а за надлишки землі не треба було пла-
тати взагалі.
29 травня 1911 p. був прийнятий закон про землеустрій,
згідно з яким у селах, де були проведені землевпоряджу-
вальні роботи, земля автоматично переходила у спадково-
подвірне землеволодіння.
Здійсненням земельної реформи займалися Міністер-
ство внутрішніх справ і Головне управління землеустрою і
землеробства, на місцях — губернські та повітові землевпо-
ряджувальні комісії.
Що ж принесла Столипінська аграрна реформа Україні?
Закон 14 червня 1910 p. діяв до 1915 p. За цей час закрі-
пили землю в індивідуальну власність на Правобережжі
— 48,9 % селян, на Півдні — 42, на Лівобережжі — 16,5 %
(за іншими даними, відповідно 50,7, 34,2, 13,8 %). Масової
хуторизації не відбулося (дані за 1913 p.).
За 1906—1912 pp. було утворено 226 тис. хуторів, що
становили 5,1 % всіх господарств, а в 1916 p. їх налічува-
лося 440 тис., або 14 % селянських дворів.
Позики для купівлі землі Селянський банк надавав у
розмірі 95 % купівельної ціни, під хутори — в розмірі 100 %.
| ,оте встановлення Селянським банком високих цін на длю зробило неможливим для основної маси селян ко- гстуватися його допомогою. Протягом 1906—1916 pp. банк 'іпттяя утспяїнг.ьким селянам 596,4 тис. десятин землі, |
•дав українським селянам 596,4 тис. десятин землі,
йнявши ціни з 105 крб. за десятину в 1907 p. до 136 крб.
1^914: р. За цей час банк скупив 579 поміщицьких маєтків
(572,2 тис. десятин землі.
