Лекция 4. Участники бюджетной системы

1) Президент РФ.

2) Законодательный (представительный) органы власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления.

3) Исполнительный орган власти (Правительство РФ, субъектов РФ, администрация муниципальных образований, главы местного самоуправления, разнообразные финансовые органы, органы, осуществляющие сбор налогов и других доходов бюджетов и другие уполномоченные органы).

4) Органы кредитно-денежного регулирования ЦБ РФ.

5) Органы государственного и муниципального финансового контроля (счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательной власти субъектов РФ и контрольные органы представительной власти местного самоуправления).

6) Главные распределители и распорядители бюджетных средств.

7) Бюджетные учреждения.

8) Государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия.

9) Кредитная организация, осуществляющая операции с бюджетными средствами.

10) Иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия, согласно бюджетному законодательству.

1) Президент РФ определяет федеральную бюджетную политику через ежегодное бюджетное послание; утверждает ФЗ о бюджете.

2) Законодательные органы власти РФ, субъектов РФ рассматривают и принимают годовые бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов с помощью формируемых ими контрольных органов.

3) Исполнительные органы власти осуществляют:

- составление проекта бюджета;

- вынесение его на рассмотрение и принятие законодательными органами власти, а также исполнение бюджета, включая сбор доходов и осуществление расходов;

- управление государственными и муниципальными органами;

- ведомственный контроль за исполнением бюджета;

- утверждение отчета об исполнении бюджета.

4) Органы ЦБ РФ разрабатывают и представляют на рассмотрение Гос. думы основные направления обслуживания счетов бюджета, осуществляют функции генерального агента по гос. бумагам РФ.

5) Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием бюджета, экспертиз проекта бюджета, а также федеральных и региональных целевых программ, осуществляемых за счет бюджетных средств.

6) Главные распределители и распорядители бюджетных средств. Главным распределителем является орган гос. власти, имеющий право распределять средства соответствующего бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, которых определяет ведомственная классификация расходов (Министерства, ведомства финансов). Распорядитель бюджетных средств – орган гос. власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.

7) Бюджетные учреждения – организации, созданные органами гос. власти или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-исследовательских и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов (больницы, школы, лицей, институты). Получатели бюджетных средств – бюджетные учреждения или организации, предприятия, имеющие право на получение бюджетных средств согласно бюджету.

9) Кредитные организации могут принимать участие:

- для осуществления операций по предоставлению средств бюджету на возвратной основе;

- для выполнения функций ЦБ в части обслуживания счетов бюджетов, если на соответствующей территории отсутствуют учреждения ЦБ или они не могут исполнить возложенные на них функции.