Современная организация государственной статистики в РФ

Введение

Слово «статистика» имеет латинское происхождение (от «status» – определенное положение вещей). В науку этот термин введен в 18 веке немецким ученым Готтфридом Ахенвалем, и означал «государствоведение», т.е. информация о положении дел в государстве.

Однако статистический учет существовал уже в глубокой древности, упоминания о статистических обследованиях встречаются и в библейские времена. «Исчислите все общество сынов Израилевских по родам их, по семействам их, по числу имен, всех мужского пола поголовно…». Четвертая книга Моисеева. Числа. Ветхий завет, гл. 1,2.

Развитие статистики схоже с развитием языка, она постепенно развивалась там, где в ней возникала необходимость. Еще за 5 тыс. лет до н.э. проводились переписи населения в Китае, велся учет имущества граждан в Древнем Риме, использование средней было хорошо известно еще при жизни Пифагора. В средние века осуществлялось сравнение военного потенциала разных стран, численности их населения, домашнего имущества, земель.

У истоков статистической науки стояли две школы – немецкая описательная и английская школа политических арифметиков.

Представители описательной школы, считали, что задачей статистики является описание достопримечательностей государства: территории, населения, климата, вероисповедания, ведения хозяйства и т.п. – только в словесной форме, без цифр и вне динамики, т.е. без отражения особенностей развития государства в те или иные периоды, а только лишь на момент наблюдения. Представителями описательной школы были Г. Конринг, Г. Ахенваль, А. Бюшинг и др.

Политические арифметики ставили целью изучать общественные явления с помощью числовых характеристик – меры, веса и числа. Это был новый этап развития статистической науки по сравнению со школой государствоведения, т.к. от описания явлений и процессов статистика перешла к их измерению, исследованию, оценке и выработке вероятных гипотез будущего развития. Политические арифметики видели основное назначение статистики в изучении массовых общественных явлений, осознавали необходимость учета в статистическом исследовании требований закона больших чисел, поскольку закономерность может проявиться лишь при достаточно большом объеме анализируемой совокупности. Основателем этого направления был В. Петти. Именно школа политических арифметиков стала основообразующей в развитии современной статистики.

В середине 19 века стало развиваться статистико-математическое направление, т.е. разрабатывались различные методы обработки и анализа собранных данных. Основоположником этого направления был бельгийский статистик Адольф Кетле.

Современная статистика обладает мощным математическим аппаратом, позволяющим быстро анализировать большие объемы самой разной информации.

Роль статистики очень значительна в жизни людей. Они часто не задумываются и не осознают, что постоянно используют элементы статистики не только в трудовых процессах, но и в повседневном быту. Работая и отдыхая, делая покупки, знакомясь с другими людьми, принимая какие-то решения, человек пользуется определенной системой имеющихся у него сведений, сложившихся вкусов и привычек, фактов, систематизирует, сопоставляет эти факты, анализирует их, делает необходимые для себя выводы и принимает определенные решения, предпринимает конкретные действия.

Тема 1. Статистика как наука.

План

Понятие, предмет, задачи и основные категории статистики.

Метод статистики.

Современная организация государственной статистики в РФ.

Вопрос

В настоящее время термин «статистика» употребляется в трех значениях:

1) Статистика – особая отрасль практической деятельности людей, направленная на сбор, обработку, анализ данных о самых различных явлениях общественной жизни (статистическая практика).

2) Статистика – цифровые материалы, служащие для характеристики какой-либо области общественных явлений или территориального распределения какого-то показателя, публикуемые в периодической прессе, справочниках, сборниках (статистические данные).

3) Статистика – наука, изучающая количественную сторону массовых общественных явлений, процессов и закономерностей их развития в конкретных условиях места и времени.

Предмет статистики состоит в изучении размеров и количественных соотношений массовых общественных явлений в конкретных условиях места и времени, а также числовое выражение проявляющихся в них закономерностей.

Задачи статистики:

- организация сбора и хранения количественной информации о различных общественных явлениях и процессах;

- обработка, анализ и представление такой информации в удобном для принятия решений виде;

- разработка методов сбора, обработки, анализа и представления статистической информации.

Свой предмет статистика изучает при помощи определенных категорий:

Статистическая закономерность – закономерность, выявленная на основе массового наблюдения, т.е. проявляющаяся лишь в большой массе явлений при обобщении данных по достаточно большому числу единиц.

Например: характеристика экологической ситуации предполагает изучение закономерности динамики выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух регионов.

Статистическая совокупность – множество однородных (близких по свойствам) хотя бы по одному признаку единиц (объектов, явлений).

Например: совокупность предприятий и фирм, совокупность регионов, совокупность нефтяных месторождений и т.п.

Единицы статистической совокупности – качественно однородные первичные элементы этой совокупности.

Например: при изучении совокупности работников, каждый работник может рассматриваться как член определенной социально-профессиональной группы, как работник предприятия, как житель города, поселка и т.д.

Статистический признак – конкретное свойство, качество, отличительная черта единицы совокупности.

Например: признаки человека: возраст, пол, образование, вес, семейное положение и т.д.

Статистический показатель – это количественная оценка свойства изучаемого явления.

Например: среднедушевые денежные доходы населения в 2003 г. в РФ составляли 5129 рублей в месяц.

Вопрос

Метод статистики – совокупность приемов, пользуясь которыми статистика исследует свой предмет.

Методы статистики:

1) Метод массовых наблюдений – заключается в сборе первичного статистического материала, в научно-организованной регистрации всех существенных фактов, относящихся к рассматриваемому объекту.

2) Метод группировок – дает возможность все собранные в результате массового статистического наблюдения факты подвергать систематизации и классификации.

3) Метод обобщающих показателей – позволяет характеризовать изучаемые явления и процессы при помощи статистических величин – абсолютных, относительных и средних. На этом этапе статистического исследования выявляются взаимосвязи и масштабы явлений, определяются закономерности их развития, даются прогнозные оценки.

 

Вопрос

В настоящее время в РФ функционирует единая централизованная система государственной статистики. Центральным органом этой системы является Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат России). В субъектах РФ (в республиках, краях, областях), в районах статистические работы проводятся территориальными органами статистики. Непосредственная обработка поступающих из регионов статистических данных осуществляется в Главном межрегиональном центре обработки и распространения статистической информации (ГМЦ Госкомстата России).

Основными задачами Госкомстата России являются:

- предоставление официальной статистической информации Президенту, правительству, федеральному собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти;

- разработка научно-обоснованной статистической методологии, соответствующей международным стандартам;

- координация статистической деятельности в государстве;

- разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, проведение необходимых балансовых расчетов.

Для решения этих задач в структуре Госкомстата России выделены следующие Управления: статистического планирования и организации статистического наблюдения, национальных счетов, статистики предприятий и структурных обследований, статистики основных фондов и строительства, статистики окружающей среды и сельского хозяйства, статистики цен и финансов, статистики населения и др. по основным отраслям экономики и социальной сферы.

Основные функции Госкомстата России:

- организует проведение государственных статистических наблюдений по разработанным им или согласованным с ним программам, формам и методикам;

- обеспечивает функционирование ЕГРПО (Единого государственного регистра предприятий и организаций);

- обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных (конфиденциальный – секретный, доверительный);

- сопоставляет основные социально-экономические показатели России с аналогичными показателями других стран, совместно с ЦБ РФ составляет платежный баланс страны;

- проводит единую техническую политику в области сбора, обработки, и передачи статистической информации, в разработке и формировании федеральных программ по вопросам порученным Госкомстату.

Работа по сбору статистической информации проводится не только Госкомстатом России. В соответствии с Федеральной программой отдельные виды статистических работ ведутся другими органами государственного управления – Банком России, Минфином России, Минздравом России, Минобразованием России, Минтруда России, МВД России и др. (всего более 20 министерств и ведомств).

Получаемые Госкомстатом России статистические данные передаются в распоряжение органов федеральной власти. Они публикуются для широкого использования в аналитически целях научными и практическими работниками, руководителями и специалистами предприятий и организаций всех форм собственности. Среди основных печатных изданий Госкомстата России можно выделить: статистические ежегодники «Российская Федерация» и «Регионы России», краткий статистический сборник «Россия в цифрах», ежемесячный журнал «Вопросы статистики». С оперативными статистическими данными можно ознакомиться через сеть Интернет на сайте Госкомстата России – http://w.w.w.gks.ru.