Сущность и значение прокурора в процессе

Прокурор как субъект гражданского процесса имеет служебную заинтересованность в рассмотрении и разрешении дела.

В соответствии с принципом диспозитивности, действующим ГПК РФ значительно сокращено участие прокурора в гражданском процессе.

ГПК РФ указывает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд {ст. 45 ГК РФ).

Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратить­ся в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов неопре­деленного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Рос­сийской Федерации, муниципальных образований.

Некоторые нормы отраслевого законодательства также предусматривают возможность самостоятельного обращения прокурора в суд. Так, согласно ст. 70 Семейного кодекса РФ дело о лишении родительских нрав может рассматриваться судом по заявлению прокурора. Иски об ограничении родительских прав, помимо иных лиц, перечисленных в ч. 3 ст. 73 СК РФ, могут быть предъявлены прокурором. В силу ч. 1 ст. 391 Трудового ко­декса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законодательству или иным нормативным правовым актам.

Значительна роль прокуратуры в разрешении судом дел публично - правового порядка. В частности, прокурор наделен правом в пределах сво­ей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании недействитель­ным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностно­го лица (ч. I ст. 251 ГПК РФ).

В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:

1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявле­ние иска, подача заявления);

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу.

Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

Прокурор участвует в деле для дачи заключения только в случаях, указанных в ГПК РФ и федеральных законах, в частности по делам о высе­лении, о восстановлении на работе и о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК РФ), поскольку при их рассмотрении ограничено действие прин­ципа состязательности.

Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств. При исследовании доказательств прокурор как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам и специалистам; высказывать свое мнение по тем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства г, 35 ГПК).

Прокурор не может давать заключение по делу, в котором прокуратура, является стороной.

В процессе рассмотрения и разрешения судом конкретного дела прокурор как лицо, участвующее в деле, вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства. К особым процессуальным действиям,на. совершение которых уполномочен прокурор, вступивший в уже нача­тый процесс, другими лицами, относится его заключение как по отдельным вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу рассматриваемого дела в целом. Заключение, по существу рассматриваемого дела, дается прокурором в судебном заседании после прений сторон.