В каком порядке органы государственной власти и органы местного самоуправления дают заключения по делу

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления вступают в дело до принятия реше­ния судом первой инстанции по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществ­ления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и закон­ных интересов других лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципаль­ных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК).

Наиболее распространено участие в гражданском процессе с целью дачи заключения органов опеки и попечительства. Так, в соответствии с п. 1 ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки, и попечительства. По правилам ГПК РФ обязательным является привлечение государственных органов, органов местного самоуправления лишь по делам особого производства (ч. 1 ст. 272, ст. 284, 288 ГПК).

Чаще всего с целью дачи заключения по делу в гражданском процессе участвуют следующие государственные органы и органы местного само­управления:

1)органы опеки и попечительства — по делам, затрагивающим интере­сы детей и других недееспособных лиц, например по делам о переда­че детей на воспитание, неправильном использовании родителями своих прав, лишении родительских прав, об усыновлении и об отмене усыновления, использовании опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жилищные права детей (ст. 28, 70, 72, 73, 78 СК РФ);

2) органы социального обеспечения — по делам особого производства, возбуждаемым в целях назначения пенсии (объявление лица умершим. или безвестно отсутствующим);

3)жилищно-коммунальные органы — по делам, связанным с владением жилищами и другими помещениями на праве личной собственности (выселение, раздел и обмен жилой площади, переоборудование не­жилых помещений под жилье, сделки по поводу строений, о принад­лежности строения на праве собственности и др.), а также по спорам между совладельцами строений, находящихся на неразделенном зе­мельном участке, о порядке пользования этим участком (О. П. Чистя­кова).

Дача заключения для государственного органа или органа местного ^самоуправления является обязательной, поскольку оно дается по вопро­сам, входящим в сферу его деятельности, более того, в отдельных случаях, судебным решением может быть возложена определенная обязанность на тот или иной орган управления.

Заключение государственное органа или органа местного самоуправ­ления необязательно для суда, но по сложившейся судебной практике и в соответствии со ст. 188, 196 ГПК РФ суд должен привести в судебном решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части.
Если дело было рассмотрено судом без привлечения соответствующего органа, участие которого признано в соответствии с законом обяза­тельным, такое судебное решение может, быть отменено.