2018-01-08
1159
За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, можно утверждать, что дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время является ключевым фактором его успешного развития в Российской Федерации.
Систему государственной поддержки малого предпринимательства составляют:
государственные нормативные правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;
государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством.
1) Основным нормативным правовым актом в системе государственной поддержки малого предпринимательства является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Однако следует заметить, что по ряду причин данный Закон в настоящее время не работает в полной мере. Он не отражает изменений условий экономической жизни общества, качественного уровня развития малого предпринимательства и того опыта, во многом негативного, который был накоплен государственными органами и структурами поддержки малого предпринимательства с момента принятия Закона.
Одна из главных причин бездействия этого Закона состоит в том, что на поддержку и развитие малого предпринимательства из года в год выделяются ничтожные объемы государственных финансовых средств. Для того чтобы он начал работать, необходимо внести изменения и дополнения как в сам Закон, так и в ряд других законодательных актов.
Главным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.
Руководство реализаций государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства.
2) Государственный аппарат, как уже говорилось, включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, а именно:
Правительство РФ (Департамент экономики и управления собственностью);
Государственная Дума (профильные комитеты);
Совет Федерации (профильные комитеты);
Министерства и ведомства РФ (Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство промышленности, науки и технологий РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта и связи РФ, Министерство финансов РФ, Министерство труда РФ, Министерство образования и науки РФ и др.).
3. Основной государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов. В настоящее время в нее входят Федеральный фонд (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства – государственная некоммерческая организация, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства.
Взаимоотношения Федерального и региональных фондов при финансировании региональных программ поддержки малого предпринимательства регламентируются заключёнными ими соглашениями. В них определяется порядок использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и программ поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников. Такие соглашения подписаны ФФПМП с 66 регионами.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные фонды учреждаются правительствами субъектов Федерации, муниципальные фонды – органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Деятельность государственных фондов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности в данной сфере, а также определенные преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, пока не удается реализовать.
Контрольные вопросы
1) Какие организации относятся к малому бизнесу?
2) Назовите критерии отнесения субъектов рыночной экономики к субъектам малого предпринимательства.
3) Каковы основные препятствия для развития малого предпринимательства?
4) По каким направлениям осуществляется система государственной поддержки малого бизнеса в России?
5) Каковы преимущества малого предпринимательства?
6) Как подразделяются предприятия малого бизнеса по юридическому статусу и формам собственности?
7) Каковы основные функции малого бизнеса в рыночной экономике?
8) Чем объясняется быстрый рост числа предприятий малого и среднего бизнеса за последние годы?
9) В каких сферах экономики больше всего малых предприятий и почему?
10) Дайте общую характеристику основных способов организации российского малого бизнеса.
