Естественная монополия и дилемма ее регулирования

Во многих отраслях хозяйства конкуренция относительно затруднена, а в некоторых она просто невозможна. Это так называемые естественные монополии. К монополистам от-

носятся собственники и хозяйственные организации, занимающиеся невоспроизводимыми ресурсами. Сюда можно отнести целые отрасли инфраструктуры, имеющие важное стра-

- 35 -

тегическое значение для государства: железнодорожный транспорт, военно-промышлен-ный комплекс, электрические и газовые компании, организации водо- и газоснабжения.

Такие организации пользуются многими государственными привилегиями. Но при этом государство оставляет за собой исключительное право регулировать деятельность таких монополий, чтобы избежать злоупотреблений компаниями монопольной властью, кото-

рую он имеют.

В современном обществе с рыночной экономикой естественные монополии имеют низ-кие предельные издержки, что дает им возможность существенно расширять сферу своего производства. В связи с этим преобладает ценовая конкуренция. Она имеет место, когда на рынке появляются фирмы, осуществляющие свою деятельность в одной отрасли. Ито-гом такой борьбы часто становятся банкротство некоторых организаций, возникновение убытков, возможное слияние фирм, уцелевших в ходе ценовой конкуренции. Созданная таким способом чистая организация-монополист может компенсировать свои прошлые убытки и извлечь максимальный объем прибыли за счет назначения непомерных цен на свою продукцию или за оказание своих услуг.

С целью избавить население от такого рода неблагоприятных результатов, правитель-ство дает возможность одной фирме-монополисту предоставлять воду, газ, электричество, телефонные услуги и осуществлять транспортные перевозки. Взамен органы власти остав-ляют за собой исключительное право выбирать географическую сферу деятельности мо-нополиста, оказывать влияние на качество предоставляемых услуг, контролировать назна-чаемые монополистом цены за свой товар или оказание своих услуг. В результате образу-ется новая государственно-организованная монополия. Она может минимизировать изд-ержки на производство единицы своей продукции, но вправе регулировать ценовую поли-тику. Это дает возможность осуществлять контроль со стороны потребителей услуг и про-дукции за тем, как монополисты будут извлекать прибыль из экономии на своих издерж-ках. Правительственные органы власти создают для естественных монополий исключи-тельные привилегии. Это выражается в создании барьеров для создания новых компаний и вступления в уже существующие, выдавая патенты и лицензии на осуществление дея-тельности.