Основные направления внутренней и внешней политике СССР в 1964-1985гг. (от пика политического и экономического могущества и нарастания кризисных явлений)

После ухода Хрущева первым секретарем ЦК КПСС был избран Брежнев, а Председателем Совета Министров СССР рекомендован Косыгин. Новое руководство стремилось заявить о себе, укрепить позиции и справиться с возникшими трудностями. Работа началась с исправления волюнтаристских решений в административно-управленческой области и сельском хозяйстве

Осенью 1965 началась реформа отечественной промышленности, называемая иногда «косыгинской реформой». Ей практическая проработка и подготовка осуществлялись задолго до 1965

Исходной идеей экономической реформы было положение о невозможности решать все народно-хозяйственные вопросы из центра, чем и мотивировалась потребность в децентрализации.

Основными направлениями в экономической реформе 1965 были:

- попытка перевода предприятия на хозрасчет

- оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам её реализации и полученный прибыли.

- создание из части прибыли фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства).

- внедрение элементов оптовой торговли непосредственно между производителями, т.е. без участия государственных структур, привыкших все планировать и распределять по лимитам

Нарастающий экономический кризис сопровождался политическим. Почти все соратники Брежнева были уже глубокими стариками, сам Генеральный секретарь ЦК КПСС был тяжело болен и с трудом справлялся с управлением страной и партией. Официальная коммунистическая идеология у населения вызывала равнодушие, а то и скрытую враждебность. В построение коммунизма перестали верить окончательно.

Важной вехой в политическом развитии стало принятие Конституции СССР в октябре 1977. Основным ее положениями были:

- характеристика тогдашнего этапа развития советского общества, получившего название «развитой социализм»

- фиксация общенародного характера государства взамен государства диктатуры пролетариата

- законодательное закрепление руководящей роли КПСС в обществе как ядра политической системы

- наличие широкого спектра прав и свобод граждан, которые слабо реализовывались в реальной жизни

Внешняя политика:

Советское общество в области международных отношений и внешней политики последовательно придерживалось решения трех важнейших задач.

1.Устранение угрозы распада социалистического лагеря и его тесное сплочение в политическом, экономическом и военном отношении. Реализация этой внешнеполитической задачи осуществлялась в соответствии с доктриной ограниченного суверенитета, получившей на Западе название «доктрина Брежнева» (в случае возникновения опасности для социализма со стороны империалистических сил все социалистическое содружество должно выступить единым фронтом и оказать слабому социалистическому звену братскую помощь, в том числе и военную).Эта доктрина была использована в период кризиса в Чехословакии, когда войска Организации Варшавского договора в августе 1968 вошли на её территорию, подавили антисоциалистические выступления и приостановили демократические преобразования.

Сложные отношения были с Китаем. В конце 1960-х они стали просто напряженными, что привело к пограничным конфликтам (наиболее серьезное в марте 1969).

2. Поддержка коммунистических, национально-освободительных и просоветских движений и режимов. Брежневское руководство пыталось продолжить линию на объединение международного коммунистического движения. Советский Союз стремиться расширить свое геополитическое влияние за счет стран «третьего мира». Оказывалась военная и экономическая помощь откровенно диктаторским режимам Ливии, Сирии, Ирака, Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Южного Йемена, которые заявили о своей социалистической и просоветской ориентации.

3. Нормализация отношений между Востоком и Западом, получившая название «разрядка международной напряженности».

Основными дипломатическими компонентами «разрядки» были:

- подписание в 1970 договора между СССР и ФРГ о нормализации отношений,

- заключение в 1971 четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, согласно которому подтверждалась необоснованность территориальных и политических претензий ФРГ на Западный Берлин

- улучшение взаимоотношений между СССР и США. В 1969 был подписа договор о нераспространении ядерного оружия, к которому присоединились большинство государств. Кроме того, СССР и США заключили договор об ограничении систем противоракетной обороны (в 1972), а также два соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений.

- успешное проведение в 1972 – 1975 многоэтапного Европейского совещания по безопасности и сотрудничеству, завершившегося 1 августа 1975 подписанием в столице Финляндии Заключительного акта руководителями 33 государств Европы, а также США и Канады. В нем были зафиксированы принципы равноправия, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, приоритета прав человека, свободы информации и передвижения

47) М.С.Горбачев и новый вариант модернизации СССР. Основные этапы и крах «перестройки»

Период с 1985 г. по 1991 г. – это время перестройки в СССР, которую неизменно связывают с именем М. С. Горбачева.

Причинами перестройки были:

1) советская система хозяйствования исчерпала возможности своего развития;

2) поколения советских людей послевоенного времени сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей;

3) все слои советского общества испытывали психологический дискомфорт;

4) партийно-хозяйственная номенклатура стала тяготиться условностями советского общества, зависимостью личного благосостояния от служебного положения

Реформа управления промышленностью и сельским хозяйством не привела к сколько-нибудь заметному улучшению, так как это было не переходом к экономическим методам руководства хозяйством страны, а лишь ограничением администрирования. В условиях господства государственной собственности на средства производства реформа привела к росту цен и дефициту продукции потребительского назначения, предметов первой необходимости.

Программа ускорения требовала огромных затрат, отдачу от которых можно было получить через 5–10 лет. Одновременно начали осуществляться крупные социальные программы по жилищному строительству, повышению пенсий, стипендий для молодежи. Это тоже требовало огромных затрат. Попытки насытить рынок путем кооперативного движения и развития индивидуальной трудовой деятельности потерпели неудачу. Кооперативы стали придатком административной системы; в условиях дефицита сырья и материалов они использовали незаконные пути. Расцвела коррупция. В итоге вместо роста производства наблюдался рост цен и снижение качества продукции

С 1989 г. началась инфляция. Заводы и фабрики стали переходить к безденежному товарообороту; все большее развитие стали получать бартерные сделки

В политическом развитии СССР со времени перестройки можно условно выделить три этапа.

Первый этап – с марта 1985 по январь 1987 г. -проходил под лозунгом «больше социализма». К руководству страной пришли представители новой номенклатурной элиты: Е. К. Лигачев, Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев, понимающие необходимость проведения реформ. Началось переосмысление исторического прошлого и реального положения советского общества. КПСС взяла на себя ответственность за деформации предыдущих этапов. Были реабилитированы партийные и государственные деятели 20-ЗО-х гг.

Второй этап – 1987–1988 гг. – проходил под лозунгом «больше демократии». В это время происходят кардинальные изменения в политической системе общества. Реформа была начата самой КПСС. В июне-июле 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция, определившая пути демократизации. Целью реформы провозглашалась передача власти от партийных органов Советам народных депутатов. Высшим органом власти становился съезд народных депутатов. Съезд избирал из своего состава постоянно действующий двухпалатный Верховный Совет СССР.

Одновременно был принят новый избирательный закон (декабрь 1988 г.). Впервые выборы депутатов становились альтернативными (претендентов могло быть несколько); отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты. Но решения конференции и избирательный закон имели половинчатый характер. Они обеспечивали сохранение власти в руках партии, т. к. предусматривали, что 1/3 депутатов будет избрана от самой партии и общественных организаций, ей подконтрольных.

Третий этап – 1989–1990 гг. – означал размежевание политических сил страны. На выборах народных депутатов, многие партийные деятели потерпели поражение; избранными оказались оппозиционно настроенные деятели, например академик А. Д. Сахаров. В апреле 1989 г. открылся I съезд народных депутатов СССР. Был избран Верховный Совет СССР, его председателем стал М. С. Горбачев. На съезде сложилась оппозиционная группа депутатов: «межрегиональная группа», куда вошли А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Т. X. Гдлян, Н. И. Травкин и др. В марте 1989 г. прошли выборы в местные и республиканские Советы, в ходе которых стали создаваться оппозиционные партии и течения. В большинстве регионов страны они одержали победу над КПСС. Московский Совет возглавил Г. X. Попов, Ленинградский Совет – А. А. Собчак. В июле 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР избрал председателем Верховного Совета Б. Н. Ельцина.

Распад СССР явился результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы факторов: неудачи экономических реформ, неэффективность унитарной централизаторской модели государственного управления, осуществлявшейся в горбачевский период; кризис коммунистической идеологии, ослабление КПСС и последующая ликвидация партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР; отсутствие разработанной национальной политики; движение за национальное самоопределение республик, активизация местных политических элит, лидеров национальных движений; внешнеполитический фактор. Определенную роль в разрушении СССР сыграли субъективные причины: менталитет самого лидера перестройки и связанные с этим ошибки, непоследовательность в проведении курса реформ.