Съезды народных депутатов СССР

Расстановка политических сил в стране стала резко меняться с осени 1988 г. Главная политическая перемена заключалась в том, что прежде единый лагерь сторонников перестройки стал раскалываться: в нем выделилось радикальное крыло. Оно быстро набирало силу и к 1989 г. превратилось уже в мощное движение, а в 1990 г. начало решительно оспаривать у Горбачева власть. Борьба между Горбачевым и радикалами за лидерство в реформаторском процессе составила главный стержень следующего этапа перестройки, который продолжался с осени 1988 г. до середины 1990 г.

В январе – марте 1989 г. в стране проходила предвыборная кампания. Впервые за многие десятилетия народ получил возможность выбора на альтернативной основе. В выборах приняло участие 90% избирателей.

25 мая 1989 г. I съезд народных депутатов СССР начал свою работу. Он вызвал огромный интерес в советском обществе. Вся страна смотрела трансляции со съезда или слушала их по радио. На съезде развернулась острая дискуссия, которая выявила наличие широкой группы радикально настроенных депутатов, таких, как А. А. Собчак, Ю. Н. Афанасьев, А. Д. Сахаров, Г. В. Старовойтова, Г. Х. Попов, Б. Н. Ельцин. Лидером демократического крыла стал академик А. Сахаров. У радикалов не было четкой программы и стратегии поведения на съезде. Их оппозиционная линия развивалась стихийно, постепенно сплачивая вокруг себя единомышленников. Критике радикалов подверглись все аспекты партийного курса, в первую очередь экономический.

К началу съезда экономика находилась в кризисном состоянии, постоянно углублялись товарный дефицит и скрытая инфляция. С прилавков исчезли самые необходимые товары: мыло, соль, стиральный порошок, хлеб, молоко, обувь, постельное белье. Народ все меньше верил КПСС во главе с генеральным секретарем.

Отражением экономического кризиса в стране стал накал политических страстей на съезде. Депутат Ю. А. Черниченко, выступая на съезде, назвал сторонников М. С. Горбачева «агрессивно-послушным большинством», а Г. Х. Попов открыто заявил об оппозиции этому большинству и призвал к формированию межрегиональной независимой депутатской группы. Фактически на съезде произошло разделение единого лагеря сторонников перестройки на умеренных во главе с М. С. Горбачевым и радикалов (ведущую роль среди них играли А. Сахаров и Б. Ельцин). I съезд народных депутатов сформировал Верховный Совет СССР. Его председателем был избран М. С. Горбачев.

На протяжении 1989 г. конфликт между М. С. Горбачевым и радикалами углублялся. Радикалы выступали против сохранения СССР, против социализма, против партийной монополии. На II съезде народных депутатов СССР, состоявшемся в декабре 1989 г., радикалы выступили за отмену шестой статьи Конституции (о руководящей роли КПСС). После внезапной кончины академика Сахарова (14 декабря 1989 г.) лидерство в радикальном движении перешло к Б. Н. Ельцину.

В начале 1990 г. российские радикалы разработали новую стратегию в связи с приближающимися выборами на Съезд народных депутатов России. Они исходили из того, что Съезд народных депутатов СССР настроен консервативно, значит, надо добиваться суверенитета России и проводить реформы именно в ней.

III съезд народных депутатов СССР, состоявшийся в марте
1990 г., отменил шестую статью Конституции СССР 1977 г., которая законодательно закрепляла руководящую роль Коммунистической партии. На III съезде М. С. Горбачевбыл избран президентом СССР, но проголосовало за него менее 60% депутатов. Это явственно свидетельствовало о падении его популярности.

Состоявшийся в июне 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР избрал Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСРи принял Декларацию о государственном суверенитете России. Г. Х. Попов и    А. А. Собчак возглавили органы государственной власти соответственно в Москве и Ленинграде.

В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС, на котором начался массовый выход радикалов из рядов КПСС. Образовывались новые партии, выступавшие с либеральными идеями: Демократическая партия России, Конституционно-демократическая, Республиканская и др.

Произошел решительный переход радикалов на антикоммунистические позиции. В то же время на противоположном полюсе произошло объединение консервативных сил – созданы Российская коммунистическая партия во главе с И. Полозковым (впоследствии его на этом посту сменил Г. Зюганов), фракция «Союз», которая обвинила М. С. Горбачева в развале СССР. Как заявляли представители этой фракции, Горбачеву удалось то, что не удалось иностранным интервентам от Наполеона до Гитлера, – превратить великую державу во второстепенное государство.

Таким образом, в 1989–1990 гг. М. С. Горбачев оказался вынужден лавировать между оппозициями слева и справа, он пытался удержаться на центристской позиции. Во многом это удавалось благодаря поддержке Запада, продолжавшего делать на него ставку в осуществлении реформ в СССР.

К середине 1990 г. советское руководство приняло решение о введении частной собственности на средства производства. Если на первом этапе перестройки предпринимались попытки усовершенствования социалистической системы, то с признанием экономического плюрализма начался демонтаж основсоциализма.Президенту было предложено несколько программ перехода к рыночной экономике. Наибольшую известность из них получила программа под названием «500 дней», нацеленная на быстрый и решительный переход к рынку, созданная под руководством Г. Явлинского. Правительственная программа, не отрицая необходимости перехода к рыночной экономике, стремилась растянуть этот процесс на достаточно длительный промежуток времени, оставив при этом значительный государственный сектор в экономике. Президент отдал предпочтение программе правительства.

В стране появился и стал легализоваться слой предпринимателей. В то же время все быстрее шло падение жизненного уровня населения. Полки магазинов пустели, цены в частной торговле были недоступны для большинства людей, живущих на зарплату. В стране возникло забастовочное движение, особенной активностью отличались шахтеры. Неудачи в экономике все более подрывали позиции коммунистических реформаторов во главе с М. С. Горбачевым. 

Ослабление центральной власти привело к обострению межнациональных конфликтов и росту сепаратизма. Нагорный Карабах, населенный в основном армянами, но входивший в состав Азербайджана, начал борьбу за выход из состава этой республики и воссоединение с Арменией. В Сумгаите и Баку прокатились армянские погромы. Конфликт перерос в войну. Кровавые столкновения происходили в других советских республиках: в Фергане – погром турок-месхетинцев, в Грузии начались боевые действия между грузинами и южными осетинами, в Молдавии обострились отношения между молдаванами и русскоязычным населением Приднестровья. К этому времени ощутимых успехов добились радикалы из Прибалтики. Народные фронты Прибалтики объявили незаконным пакт Молотова – Риббентропа, а следовательно, незаконным вхождение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР.

На IV съезде народных депутатов СССР (декабрь 1990) остро встал вопрос о дальнейшем существовании Союза. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум. За сохранение СССР высказалось 76,4% участвовавших в референдуме. Однако движение за выход из состава СССР усиливалось. В 1988–1990 гг. декларации о государственном суверенитете уже были приняты Россией, Литвой, Латвией, Эстонией, Азербайджаном и Молдавией. 12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин стал первым в истории президентом России.

 

Август 1991 г. ГКЧП

 

Острый кризис доверия к Горбачеву, его неспособность эффективно руководить страной и контролировать общественно-политическую ситуацию проявились и в его поражениях в борьбе с политическими оппонентами как справа, так и слева.

5 августа 1991 г. после отъезда Горбачева в Крым консерваторы приступили к подготовке переворота, направленного на отказ от реформ и восстановление власти КПСС. Путч начался 19 августа 1991 г. и продолжался три дня. В первый день были оглашены документы руководителей государственного переворота. Вице-президент СССР Г. Янаев в указе, изданном от его имени, объявил о вступлении в «исполнение обязанностей Президента СССР в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем своих обязанностей».

 В Заявлении советского руководства извещалось об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) в следующем составе: О. Д. Бакланов – первый заместитель председателя Совета Обороны СССР; В. А. Крючков – председатель КГБ СССР;     В. С. Павлов – премьер-министр СССР; Б. К. Пуго – министр внутренних дел СССР; А. И. Тизяков – президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР; Г. И. Янаев – исполняющий обязанности президента СССР.

ГКЧП выступил с обращением к советскому народу, в котором сообщалось, что начатая по инициативе М. С. Горбачева политика реформ, задуманная как средство обеспечения динамичного развития страны и демократизации общественной жизни, зашла в тупик, что, воспользовавшись предоставленными свободами, возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, развал государства и захват власти любой ценой. Постановлением № 1, принятым ГКЧП, в качестве мер выхода из кризиса была запрещена деятельность структур власти, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС, а также выпуск нелояльных газет, восстанавливалась цензура. Силовые структуры должны были поддерживать режим чрезвычайного положения.

19 августа 1991 г. по решению ГКЧП в Москву были введены войска. Центром сопротивления путчистам стало руководство России во главе с президентом РСФСР Б. Н. Ельциным. Он выступил с обращением «К гражданам России» и выпустил указ, в котором говорилось о переходе всех органов исполнительной власти СССР в непосредственное подчинение президента РСФСР. Белый дом, где расположилось российское правительство, получил возможность без промедления приступить к организации сопротивления путчу.

 

Итог противостояния между ГКЧП и российскими властями решился 20 августа. Б. Н. Ельцин и его окружение смогли переломить ход событий в свою пользу и взять под контроль ситуацию в Москве. 21 августа члены ГКЧП были арестованы.

 В Москву вернулся и М. С. Горбачев. 23 августа ему было предъявлено требование немедленно подписать указ о роспуске КПСС. Президент СССР принял этот и другие ультиматумы. На следующий день он распустил союзный кабинет министров, отказался от поста генерального секретаря ЦК КПСС. В результате не только пал коммунистический режим, но и рухнули государственно-партийные структуры, цементирующие СССР.

Начался распад всех других государственных структур: Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим органом власти стал Верховный Совет СССР; вместо кабинета министров создан безвластный Межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось. Республики Прибалтики, добивавшиеся независимости в течение двух лет, ее получили. Другие республики приняли законы, укреплявшие их суверенитет и делавшие их фактически неподвластными Москве.

 

 

Распад СССР (1991)

 

8 декабря 1991г. во время встречи в Белоруссии в Беловежской Пуще лидеры трех славянских республик Б. Н. Ельцин (Россия),       Л. М. Кравчук (Украина), С. С. Шушкевич (Белоруссия) заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В сепаратном межгосударственном соглашении говорилось: «Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины, отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образование независимых государств стал реальным фактом… заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 г. подписано соглашение»^[35].

21 декабря на встрече в Алма-Ате, на которую советский президент не был приглашен, одиннадцать бывших советских республик (за исключением стран Балтии и Грузии), а теперь независимых государств объявили о создании содружества по преимуществу с координационными функциями и без каких-либо законодательных, исполнительных и судебных полномочий.

Оценивая впоследствии эти события, бывший президент СССР отмечал, что в вопросе о судьбе СССР одни выступали за сохранение союзного государства с учетом его глубокого реформирования, превращения в Союз Суверенных Государств, другие – против. В Беловежской Пуще за спиной президента СССР и Парламента страны все мнения были перечеркнуты, и СССР был уничтожен.

С точки зрения экономической и политической целесообразности трудно понять, зачем бывшим советским республикам нужно было «сжигать дотла» все государственные и экономические связи, но не следует забывать, что кроме ярко проявившихся процессов национального самоопределения в советских республиках был факт борьбы за власть. И этот факт сыграл не последнюю роль в решении Б. Н. Ельцина, Л. М. Кравчука и С. С. Шушкевича, принятом в Беловежской Пуще, о прекращении действия Союзного договора 1922 г. Крушение СССР подвело черту под советским периодом современной отечественной истории.