Україною у сфері інформаційної безпеки. 247

Вступ........................................................................................................ 247

1. Право Європейського Союзу........................................................ 247

2. Співробітництво України та ЄС у сфері гармонізації інформаційного законодавства 251

3. Зміст acquis communaulaire.............................................................. 254

4. Адаптація законодавства України до європейських

стандартів: інституційний підхід........................................................ 258

Висновки................................................................................................... 261

Ключові терміни та поняття............................................................... 262

Контрольні запитання для самоперевірки........................................... 262

Завдання для самопідготовки................................................................ 262

Список рекомендованої літератури...................................................... 263

ТЕЗАУРУС.......................................................................... 266

ПЕРЕДМОВА

Становлення інформаційної цивілізації потребує докорінної зміни ставлення не лише до формування інформаційної полі­тики, а в її межах політики інформаційної безпеки, що містить вивчення та опанування теоретичних підвалин даних процесів.

Стрибкоподібний розвиток демократичних процесів, поміт­не збільшення напруги у геополітичному просторі світу, безпе-котрансформаційні процеси, внаслідок яких формується нова геобезпекова конфігурація світу, активізація процесів форму­вання інформаційного суспільства потребують адекватної реак­ції як наукового, так і педагогічного співтовариства.

Декларація України про намір входження до євроатлан­тичних структур, прагнення вступу до Всесвітньої торговельної організації, а також намагання створити регіональну систему безпеки, яка б стала основою загальноєвропейської системи без­пеки, спричинили небувалу хвилю проведення проти нашої де­ржави інформаційних операцій різного рівня інтенсивності.

Відтак, важливого значення у процесі становлення інформа­ційного суспільства в Україні набувають питання формування національно орієнтованої інформаційної політики з урахуван­ням кращих європейських взірців у цій сфері.

Недостатнє вивчення цього питання українськими дослідни­ками, необхідність більш широкого залучення до розв'язання кола зазначених проблем молоді й спонукало авторів до напи­сання даного навчального посібника «Інформаційна безпека Ук­раїни в умовах євроінтеграції».

Системно (макрорівень) ця навчальна дисципліна входить до циклу націобезпекознавчих дисциплін, поряд з такими, як «Теорія національної безпеки (націобезпекознавство)», «На­ціональна безпека України», «Інформаційна безпека Украї­ни», «Державна інформаційна політика», «Воєнна безпека України», «Безпекознавство», «Економічна безпека України», «Міжнародна безпека», «Право національної безпеки», «Право

В. А. ЛІ ПК АН, Ю. Є.МЛКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ міжнародної безпеки», «Право європейської безпеки», «Сили спеціальних операцій», «Основні системи безпеки сучасності» тощо, які мають викладатися на кафедрі національної та між­народної безпеки. Місце даного курсу в системі націобезпекоз-навчих дисциплін обумовлено євро- інтеграційними прагнення­ми України.

Архітектоніка (мезорівень) відповідає націобезпекознавчому підходу, обумовлена специфікою об'єкта дослідження і стано­вить собою 10 взаємопов'язаних розділів, які у своїй органічній сукупності закладають підвалини для формування цілісного уявлення про інформаційну безпеку України та Європи, а також підходи до підвищення ефективності функціонування систе,ми забезпечення інформаційної безпеки України в контексті євроін-теграції.

Структурно (мікрорівень) кожний розділ являє собою лек­ційний матеріал до теми. Складовими розділу є вступ, у якому обґрунтовується необхідність аналізу даної теми, її зв'язок із загальною темою навчальної дисципліни, основні питання, в яких розкривається зміст розділу, висновок, в якому підбиваєть­ся підсумок розглядуваного матеріалу.

З урахуванням підвищення вимог до теоретичної освіти, у кінці кожного розділу нами запропоновано перелік ключових понять і термінів до теми, при чому для полегшення роботи студента, усі визначення надаються у відповідному тезаурусі в кінці підручника.

Мета дисципліни:

• ознайомити з основними проблемами сучасної інформацій­ної політики, становлення інформаційного суспільства в Україні та Європі;

• розкрити сутність і значення системи забезпечення інфор­маційної безпеки, розглянути європейський досвід розв'язання даних питань;

• ознайомити студентів з основними проблемами формування інформаційного суспільства в Європі;

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ

• сформувати уявлення про основні напрями здійснення де­
ржавної інформаційної політики в Україні та Європі.

Завдання дисципліни:

• надати знання щодо сучасних особливостей здійснення
державної інформаційної політики в Україні та інших країнах
світу;

• ознайомити слухачів з основними концепціями забезпечен­ня інформаційної безпеки України та Європи;

• надати базові знання з таких важливих питань інформа­ційної безпеки, як сутність та зміст інформаційної безпеки, на­ціональні інтереси в інформаційній сфері, інформаційна безпе­ка Євросоюзу, безпека інформаційного суспільства Євросоюзу, адаптація стандартів Євросоюзу до українського інформаційно­го законодавства;

• сформувати у слухачів уміння та навички щодо аналізу та формування критеріїв адаптації стандартів Європи у сфері ін­формаційної політики до України.

Після вивчення дисципліни слухачі повинні:

• розробляти пропозиції щодо визначення стратегічних цілей і завдань щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні;

• контролювати виконання заходів по реалізації інформацій­ної політики, виконання законодавчих та підзаконних актів в обумовлені терміни;

• забезпечувати інформаційну безпеку, виходячи з націо­
нальних інтересів в інформаційній сфері, потенційних і реаль­
них загроз та небезпек, а також європейських стандартів здійс­
нення цієї діяльності;

• готувати рекомендації, пропозиції до проектів зовнішньо та внутрішньополітичних стратегій України, спрямованих на адек­ватну відповідь реальним та потенційним загрозам національній безпеці України;

• визначати вплив факторів зовнішнього та внутрішнього ін­формаційного середовища на діяльність органів державної вла­ди, імідж країни;

В. А. ЛІГІКАН, Ю. Є.МАКСИМ ЕМКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

г" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• вміти використовувати понятійно-категорійний апарат при аналізові інформаційної сфери національної безпеки, виборі та реалізації концептуальних підходів із забезпечення інформацій­ної безпеки;

• вміти формувати доктрину інформаційної безпеки на під­ставі аналізу положень інформаційної політики України та єв­ропейських стандартів з урахуванням методології адаптації за­конодавства у зазначеній сфері, а також Концепції національної безпеки;

• вміти формувати алгоритм проведення інформаційних опе­рацій;

• володіти загальними методами виявлення ознак проведен­ня проти України спеціальної інформаційної операції;

• на основі моніторингу та аналізу діяльності органів вла­
ди пропонувати інформаційні засоби підвищення ефективності
діяльності управлінських структур, у тому числі сил інформа­
ційної безпеки.

Стратегія навчання та вивчення дисципліни побудована на читанні лекцій, проведенні практичних (семінарських) занять із використанням активних форм навчання, а також проведенні «круглого столу» з проблемних питань інформаційної безпеки України. Проведенню підсумкового заняття може передувати обговорення письмових проектів з даної дисципліни.

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
______________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦП'

НАВЧАЛЬНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

ДИСЦИПЛІНИ

«ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ

В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦП»

 

 

 

№	Назва теми	Кількість годин |
Лек­ції	Семі­нарські ТА ПРАКТИЧНІ ЗАНЯТТЯ	Само­стійна та НАУКОВА РОКОТА	Загалом
1.	Поняття та зміст інформаційної безпеки
2.	Національні інтереси України в інформаційній сфері
3.	Поняття та зміст загроз інформа­ційній безпеці
4.	Державна політика націо­нальної безпеки в інформаційній сфері
5.	Система забезпе­чення інформа­ційної безпеки
6.	Становлення інформаційного суспільства
7.	Інформаційна безпека України у сфері прав і свобод людини

В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

 

8.	Інформаційна безпека Європей­ського Союзу
9.	Безпека інформа­ційного суспільс­тва Європейсько­го Союзу
10.	Адаптація стан­дартів Європей­ського Союзу Україною у сфері інформаційної безпеки
ІСПИТ
РАЗОМ

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ

РОЗДІЛ 1 ПОНЯТТЯ ТА ЗМІСТ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ

Вступ

Характерною ознакою сучасного етапу науково-технічно­го прогресу є стрімкий розвиток інформаційних технологій, їх використання як у повсякденному житті, так і в управлінні державою. Інформація та інформаційні технології все більше визначають розвиток суспільства і слугують новими джерелами національної могутності. Становлення інформаційного суспільс­тва радикально змінює геополітичну обстановку в світі, впливає на формування нових сфер життєдіяльності людства, а відтак і національної безпеки. За цих умов формування інформаційно­го суспільства змінює предмет праці на інформацію і знання. У свою чергу, основою глобалізації стають інтеграція інформацій­них систем різних держав до єдиної загальносвітової інформа­ційної системи, формування єдиного інформаційного простору, створення глобальних інформаційно-телекомунікаційних ме­реж, інтенсивне впровадження нових інформаційних технологій в усі галузі суспільного життя.

За ширмою цих, на поверхні позитивних процесів, стоять да­леко на благочинні наміри створення світового уряду, обґрунту­вання концепції золотого мільярду, радикальне усунення космо­політизму, концепція єдиного дому тощо.

Відтак, для усвідомлення розглядуваної проблематики, пос­тає необхідність в окресленні поняття та змісту інформаційної безпеки як певної діяльності, спрямованої на створення достат­ніх умов для прогресивного розвитку національних інтересів в інформаційній сфері'. У більш широкому плані йдеться про:

- забезпечення інформаційного суверенітету України;

' Ліпкан В А., Ліпкан О.С., Яковенко О.О. Національна і міжнародна безпека у визначеннях та поняттях. - К.: Текст, 2006. ~ С. 105.

В. А. ЛІІІКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

- удосконалення державного управління інформаційною сфе­
рою, впровадження інноваційних технологій у цій сфері, напов­
нення внутрішнього та світового інформаційного простору до­
стовірною інформацією про Україну;

активне залучення засобів масової інформації до боротьби з корупцією, організованою злочинністю, сепаратизмом, терориз­мом та іншими формами екстремістської діяльності, зловживан­ням службовим становищем, іншими явищами, які створюють сприятливі умови або безпосередньо загрожують національній безпеці України,

- неухильне дотримання конституційного права громадян на
свободу слова, доступу до інформації, недопущення неправомір­
ного втручання системи органів державного управління їх по­
садових осіб у діяльність засобів масової інформації, дискримі­
нації в інформаційній сфері та переслідування журналістів за
політичні позиції;

™ відповідальність ЗМІ за розповсюдження заздалегідь недос­товірної інформації;

- інформаційне виховання громадян України;

- вжиття комплексних заходів щодо захисту національного інформаційного простору, протидії монополізації інформацій­ної сфери України, встановлення контролю над нею з боку будь-яких недержавних чи транснаціональних корпорацій'.

Зазначимо, що розвиток інформаційних технологій є не лише важливою державною функцією, а й обов'язковою умовою забез­печення ефективного використання накопичених суспільством інформаційних ресурсів для створення розвиненого й убезпече­ного інформаційного середовища. Цій меті слугує організація функціонування системи інформаційної безпеки, складови­ми компонентами якої є національні інтереси в інформаційній сфері, загрози цим інтересам, сама інформаційна безпека як інструмент зі створення сприятливих умов для їх реалізації, які

² Ліпкан В А. Теоретичні основи та елементи національної безпеки України: Монографія. - К.: Текст, 2003. - С. 553.

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦ ІЇ

у сукупності становлять собою об'єкт управління органами де­ржавного управління, система забезпечення інформаційної без­пеки, тобто суб'єкт управління, більше того, основні напрями політики національної безпеки в інформаційній сфері, а також внутрішнє та зовнішнє середовище. Зрозумілим є те, що інфор­маційна безпека забезпечується цілим комплексом заходів, від­повідно їх вивченню приділяється певна наукова увага^;.

Осягнення сутності предмета, уяснення змісту поняття «ін­формаційна безпека» є важливим завданнями наукового аналі­зу. Будь-яке вчення лише тоді досягає зрілості та досконалості, коли розкриває сутність досліджуваних явищ, має можливість передбачати майбутні зміни не лише в сфері явищ, а й у сфері їх сутностеи. Пізнання сутності інформаційної безпеки можливо лише на основі абстрактного мислення, створення теорії дослід­жуваного предмета, уяснення внутрішнього змісту, виявлення характерних ознак.

В історичному процесі складається структура предмета, тоб­то єдність внутрішнього змісту та зовнішніх проявів, співпа­даючих і неспівпадаючих суперечливих сутностеи. Сутність - сукупність глибинних зв'язків, відносин і внутрішніх законів, які визначають основні риси та тенденції розвитку системи. Сутність може вважатися пізнаною, коли є зрозумілими причи­ни виникнення і джерела розвитку об'єкта, що розглядається, шляхи його формування або технічного репродукування, якщо в теорії або на практиці створена його достовірна модель. Одна й та сама сутність може мати множину різних явищ.

Сутність виражається і осягається в дефініції, що виражає родове поняття. Щодо інформаційної безпеки це є поняття на­ціональної безпеки, яке характеризує певний вид соціальної діяльності, основним змістом якої є створення сприятливих (не­обхідних і достатніх) умов для розвитку та реалізації національ-

¹ Див. напр.: Кормич БЛ. Організаційно правові засади політики ін­формаційної безпеки України: Монографія. - Одеса: Юридична літера тура, 2003. -472 с

В. А. ЛІПКАЯ, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ них інтересів⁴. Відповідно видове поняття «інформаційна без­пека» різновид соціальної діяльності, який полягає в створенні державними і недержавними інституціями сприятливих умов для розвитку і реалізації національних інтересів в інформацій­ній сфері.

Інформаційна безпека є складовим компонентом загальної проблеми інформаційного забезпечення розвитку людини, де­ржави і суспільства в якості симбіотичного організму. Вона орієнтована на захист значимих або вже згаданих суб'єктів ін­формаційних ресурсів, законних інтересів. Зміст поняття «ін­формаційна безпека» розкривається у практичній діяльності, наукових дослідженнях, а також нормативно-правових доку­ментах. Саме тому особливу увагу у даному розділі буде приді­лено класифікації підходів до визначення розглядуваного нами поняття.