Національні інтереси в інформаційній сфері

Як зазначалось раніше, Закон України «Про основи націо­нальної безпеки України» не містить переліку національних інтересів в інформаційній сфері, а визначає виключно пріорите­ти національних інтересів, які є загальними для всіх сфер жит­тєдіяльності людини, суспільства та функціонування держави, а також перелік загроз національним інтересам в інформаційній сфері та основні напрями державної політики з питань націо­нальної безпеки в інформаційній сфері. Спробуємо на основі ви­щезазначеного, а також положень Конституції, використовуючи ме^тод кореляції та догматико-юридичний метод, виокремити на­ціональні інтереси в інформаційній сфері.

Одразу зазначимо, що під національними інтересами в ін­формаційній сфері ми розуміємо визначальні потреби людини (громадянина), суспільства і держави в інформаційній сфері, реалізація яких гарантує інформаційний суверенітет України, а також прав та свобод людини в інформаційній сфері.

Таким чином, можна виокремити тріаду національних інте­ресів:

⁷³ Див.: Ковальський В., Маначинський О., Пронкін Є. Національні інтереси: загрози та їх нейтралізація // Віче.- № 7. - 1994. - С. 58.; Валевський О.Л., Гончар М.М. Структура геополітичних інтересів України. - К.: НІСД, 1995. - С. 75.; Закон України «Про основи націо нальної безпеки України» // Офіційний Вісник України. - 2003. ~ № 29.- Cm. 1433.

В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

- людини та громадянина;

- суспільства;

- держави.

Саме ця триєдність є системоутворюючими елементами систе­ми національних інтересів України, перебуваючи в тісному діа­лектичному взаємозв'язку та взаємодії. Тобто національні інте­реси України - це інтегрований вираз консолідованих інтересів і людини, і суспільства, і держави.

Поділ національних інтересів в залежності від об'єкта (люди­ни, суспільства, держави) є умовним з розумінням того, що не­гативна роль загроз розповсюджується одночасно на декілька чи значну кількість національних інтересів.

Зазначимо також, що об'єктом нашого наукового інтересу виступатимуть тільки національні інтереси людини, суспільства та держави в інформаційній сфері в контексті інформаційної без­пеки, оскільки не всі інтереси в інформаційній сфері є об'єктом забезпечення інформаційної безпеки.

Аналіз Конституції України дозволив говорити про закріп­лення основних прав та свобод людини в інформаційній сфері.

Так, згідно зі ст. 15 суспільне життя в Україні ґрунтуєть­ся на засадах політичної, економічної та ідеологічної багато­манітності. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов'язкова. Цензура заборонена.

Ст. 31 зазначає, що кожному гарантується таємниця листу­вання, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції.

Ст. 32 Основного закону визначає, що не допускається зби­рання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених за­коном, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Кожний громадянин має право знайомитися в органах де­ржавної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або ін­шою захищеною законом таємницею.

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАДІЇ

Ст. 34, в свою чергу, гарантує право на свободу думки і сло­ва, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до ст. 41 кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелек­туальної, творчої діяльності.

Близькою до цієї статті за змістом є ст. 54, згідно з якою гро­мадянам гарантується свобода літературної, художньої, науко­вої і технічної творчості, захист інтелектуальної власності, їхніх авторських прав, моральних і матеріальних інтересів, що вини­кають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності. Кожний громадянин має право на результати своєї інтелекту­альної, творчої діяльності; ніхто не може використовувати або поширювати їх без його згоди, за винятками, встановленими за­коном.

Даний комплекс прав та свобод вважається непорушним та невідчужуваним. В основу положень розділу II «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина» Конституції України пок­ладено ряд міжнародних нормативно-правових актів. Зокрема, Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про еко­номічні, соціальні і культурні права, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права.

Загалом, на основі здійсненого аналізу вищевикладених норм Конституції України, а також беручи до уваги національні інте­реси, визначені Законом України «Про основи національної без­пеки України», можна виокремити, основні національні інтере­си в інформаційній сфері, а саме:

а) для людини:

- реалізація прав і свобод людини і громадянина щодо одер­жання, використання, поширення, зберігання інформації;

- забезпечення права людини на захист від маніпуляції ін­дивідуальною свідомістю;

- захист права інтелектуальної власності;

В. А. ЛІПКАЯ, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

- захист енергоінформаційної безпеки людини тощо.

б) для суспільства:

- побудова інформаційного суспільства;

- забезпечення плюралізму засобів масової інформації;

- захист від маніпуляції масовою свідомістю;

- розвиток духовності, моральних засад, інтелектуального
потенціалу Українського народу, зміцнення психічного здоров'я
нації.

в) для держави:

- забезпечення інформаційного суверенітету;

- унеможливлення монополізації інформаційного простору
іноземними компаніями або транснаціональними корпораціями;

- створення конкурентоспроможних інформаційних техноло­
гій та технологій зв'язку;

- збереження та зміцнення науково-технологічного потен­ціалу;

- інтеграція України в європейський інформаційний про­стір;

- боротьба з інформаційною злочинністю тощо.

Оскільки національні інтереси мають досить динамічний та строкатий характер, що унеможливлює закріплення навіть базо­вих національних інтересів в інформаційній сфері, досить важ­ливим є російський досвід розгляду цієї проблеми.

Так, в Доктрині інформаційної безпеки РФ закріплюється не перелік національних інтересів людини, суспільства та держави в інформаційній сфері, а здійснюється виокремлення чотирьох основних складових національних інтересів Російської Федера­ції в інформаційній сфері.

Перша складова національних інтересів РФ в інформаційній сфері полягає у дотриманні конституційних прав і свобод люди­ни та громадянина в галузі одержання інформації й користуван­ня нею, забезпеченні духовного відновлення Росії, збереження й зміцнення моральних цінностей суспільства, традицій патріо­тизму, гуманізму, культурного й наукового потенціалу.

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_______________________________ В УМОВАХ ЄВРОШТЕГРАЦІЇ

Друга - в інформаційному забезпеченні державної політики РФ, доведенні до російських громадян та міжнародної громад­ськості достовірної інформації про державну політику РФ, її офіційної позиції щодо соціально значимих подій у житті держа­ви та міжнародного життя, із забезпеченням доступу громадян до відкритих державних інформаційних ресурсів.

Третя - у розвитку сучасних інформаційних технологій, віт­чизняної індустрії інформації, у тому числі індустрії засобів ін­форматизації, телекомунікації та зв'язку, забезпеченні потреб внутрішнього ринку її продукцією та вихід цієї продукції на світовий ринок, а також забезпеченні накопичення, зберігання та ефективного використання вітчизняних інформаційних ре­сурсів.

Четверта - у захисті інформаційних ресурсів від технічних розвідок, несанкціонованого доступу, забезпеченні безпеки ін­формаційних і телекомунікаційних систем.

Далі російським законодавцем затверджується ряд дій, які забезпечать реалізацію кожної групи національних інтересів в інформаційній сфері.

Висновки

Таким чином, з урахуванням проведених нами досліджень, пропонується категорія «національні інтереси в інформацій­ній сфері» доцільно розглядати крізь призму наступного кате­горіального ряду:

національний ідеал - національна мета - національна ідея - національні інформаційні потреби - національні інформаційні цінності - національні інтереси в інформаційній сфері - націо­нальна ідеологія⁷⁴.

Відповідно до викладеного, це національні інтереси в інфор­маційній сфері - це результат усвідомлення цінності інформа-

⁷⁴ ЛіпканВА. Теоретичні основи та елементи національної безпеки України: Монографія. - К.: Текст, 2003.

В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ

ційних потреб, свідомісний вибір національних інформаційних цінностей, які зумовлені національним ідеалом, метою та ідеєю і забезпечують умови та засоби їх задоволення і реалізації.

Під час своєї реалізації національні інтереси в інформаційній сфері стикаються з різними перешкодами, що іноді або створю­ють загрозу для їх реалізації, або спричинюють їх нереалізацію. У свою чергу, нереалізація національних інтересів в інформацій­ній сфері свідчить про недостатню ефективність функціонуван­ня системи національної безпеки в інформаційній сфері. Відтак основним питанням виживання України є створення адекватної сучасному стану України, її національним інтересам і загрозам системи інформаційної безпеки, яка б включала сили та засоби ведення виграшних інформаційних війн.

До основних національних інтересів в інформаційній сфері можна віднести:

1) інформаційна стабільність, яка характеризується інфор­маційною стійкістю державних інститутів як до внутрішніх, так і до зовнішніх інформаційних впливів;

2) інформаційна збалансованість, яка є адекватною мірою ін­тегрованості інформаційних інтересів усіх соціальних груп на­селення;

3) інформаційний суверенітет, недопущення втручання засо­бами інформаційного протиборства у внутрішні справи України;

4) становлення України як інформаційної держави, повно­правного суб'єкта інформаційного суспільства та інформаційної цивілізації, яка створює уг.іма можливим інформаційними засо­бами умови для реалізації національних інтересів в інформацій­ній сфері у будь-якій точці Земної кулі;

5) інформаційне процвітання, задоволення інформаційних
потреб населення, здатність до ефективного інформаційного роз­
витку: лише сильна в інформаційному плані держава може бути
здатна до забезпечення власної національної безпеки, а також
відігравати роль регіонального лідера і не залишитися на узбіччі
інформаційної цивілізації;

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ

6) забезпечення розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на всій території України, гарантування вільного розвитку, використання і за­хисту інших мов національних меншин України;

7) ефективне функціонування системи національної безпеки в інформаційній сфері;

8) побудова якісно нової армії, акценти в якій мають бути зроблені на оснащення найсучаснішою зброю і технологіями, у тому числі ведення інформаційних протиборств різних рівнів;

9) збереження культурних традицій українського народу,
його укладу життя, історичної спадщини;

10) пріоритетність загальнолюдських демократичних при­
нципів у розбудові держави, національна злагода та національна
свідомість народу;

11) гарантування конституційних прав і свобод людини і гро­мадянина в сфері інформації;

12) підтримання інформаційно здорового середовища;

13) розвиток духовності, моральних засад, інтелектуального потенціалу Українського народу, зміцнення фізичного здоров'я нації, створення умов для розширеного відтворення населення;

14) інтеграція України в загальносвітовий інформаційний
простір.;

15) розвиток рівноправних взаємовигідних відносин з інши­ми державами світу в інтересах України;

16) формування на базі стратегії стійкого розвитку і концеп­ції національної безпеки доктрини інформаційної безпеки, яка включатиме національний ідеал, національну мету, національну ідею, національні інформаційні потреби, національні інформа­ційні цінності, національні інформаційні інтереси, врешті-решт національну ідеологію;

17) утвердження в якості регіонального лідера;

18) формування позитивного міжнародного, передусім гу­
манітарного іміджу.

В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ Ключові терміни та поняття

національні інтереси, національні інтереси в інформацій­ній сфері, національний ідеал, національна ідея.

Контрольні запитання для самоперевірки

1. Розкрийте зв'язок між категоріями «національна безпека» та «національні інтереси»?

2. У чому особливості американського погляду на співвідно­шення понять «національна безпека» та «національні інтере­си»?

3. Які існують основні підходи до розгляду поняття «інте­рес»?

4. Як співвідноситься між собою поняття «національні інте­реси» та «пріоритети національних інтересів?

5. Які пріоритети національних інтересів закріплені законо­давчо?

6. Розкрийте взаємозв'язок між поняттями «національний ідеал», «національна ідея» та «національний інтерес»?

7. Які основні моменти повинна охоплювати «національна
ідея»?

8. Назвіть базові характеристики «національного інтересу»?

9. Які національні інтереси в інформаційній сфері Ви можете назвати?

Завдання для самопідготовки

1. З'ясуйте різницю між національним інтересом та цінністю в інформаційній сфері.

2. Який існує взаємозв'язок між національним інтересом та національною безпекою?

ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОШТЕГРАЦІЇ