Совершенствование нормативной правовой базы государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мониторинга плодородия почв

В соответствии с пунктом 3Плана мероприятий по реализации Концепцииразвития государственного мониторинга земельсельскохозяйственного назначения и земель, используемыхили предоставленных для ведения сельского хозяйствав составе земель иных категорий, и формированиягосударственных информационных ресурсовоб этих землях на период до 2020 года (далее – Концепция),утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г.
№ 1292-р, Минсельхозом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного мониторинга земель» (далее – Проект постановления).

Проектом предусматривается наделение Минсельхоза России полномочиями по установлению порядка и осуществлению государственного мониторинга земель, земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного производства в составе земель иных категорий.
В настоящее время Проект постановления проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, в целях создания федерального информационного
ресурса – системы государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающей учет земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их состоянием и использованием Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
(далее – Законопроект).

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить Федеральный закон 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» новой главой «Система государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающей состав сведений, подлежащих учету в системе государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения (далее – Система), структуру Системы, орган, уполномоченный на ведение Системы, а также информационное взаимодействие при ее ведении.

Кроме того, Законопроектом предлагается установить правило, согласно которому государственная поддержка сельскохозяйственных производителей по направлениям растениеводства осуществляется с учетом сведений, содержащихся в Системе. В связи с чем предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

При этом Законопроектом предлагаются изменения, направленные на закрепление в действующем законодательстве имеющегося положительного опыта использования данных дистанционного зондирования земель, в частности, при принятии решений об оказании финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям и субъектам Российской Федерации,
а также привлечении к ответственности правообладателей земельных участков, в случаях ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения.

Социально-экономические последствия принятия Законопроекта направлены на создание инструмента, позволяющего осуществлять управление землями, в том числе обеспечивающего оперативное получение информации о видах сельскохозяйственных угодий, показателях почвенного плодородия, состоянии мелиорируемых земель, площади земель, занятых сельскохозяйственными культурами, и неиспользуемых сельскохозяйственных земель на основе данных государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

В целях обеспечения доступности данных из реестра в области плодородия почв и обеспечения заинтересованных физических, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления информацией о состоянии плодородия почв Минсельхозом России принят приказ от 19 июля 2013 г. № 290 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению сведений о состоянии плодородия почв из реестра в области плодородия почв».