Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей

В результате целенаправленной работы Федеральной службы судебных приставов по повышению эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов за счет применения мер воздействия на должников в 2016 году обеспечено сокращение общего количества исполнительных производств о взыскании алиментов.

Так, в 2016 году на исполнении в территориальных органах ФССП России с учетом остатка находилось 1 608 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов, что на 30,8 тыс. (1,9%) меньше, чем в 2015 году (1 639 тыс.).

В 2016 году возбуждено 696,8 тыс. исполнительных производств указанной категории, что на 3,8 тыс. (0,5%) исполнительных производств меньше, чем в 2015 году (700,6 тыс.).

Всего окончено и прекращено в 2016 году 730,9 тыс. исполнительных производств (2015 г. – 728,8 тыс.). Обращением взыскания на заработную плату и иные доходы должника окончено 478,4 тыс. исполнительных производств (2015 г. – 478,8 тыс.).

В результате проведенной работы по итогам 2016 года сократилось количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов с 906,1 тыс. по состоянию на 1 января 2016 года до 874,8 тыс. по состоянию на 1 января 2017 года.

Принимаемые меры воздействия на должников и активные действия судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов позволили снизить количество исполнительных производств, по которым должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментных платежей (по исполнительным производствам, по которым производится розыск должников, должники привлечены и применяются меры по их привлечению к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), с 266,8 тыс. в 2015 году до 204,7 тыс. в 2016 году.

В 2016 году в пользу детей без учета денежных средств, выплаченных должниками в добровольном порядке либо удержанных бухгалтериями организаций из заработной платы и (или) иных доходов должников, взыскано около 21,9 млрд. руб. (2015 г. – 18,7 млрд. руб.). Из них порядка 4 845 млн. руб. – в результате применения полномочий по ограничению выезда должников
из Российской Федерации.

За период с 15 января по 31 декабря 2016 года за счет применения судебными приставами-исполнителями превентивных мер по предупреждению должников о возможности ограничения специального права и вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом взыскано 1 978 млн. руб. алиментных платежей.

Должностными лицами ФССП России за период с 15 июля по 31 декабря 2016 года возбуждено 59,2 тыс. дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Направлено судьям для рассмотрения по существу 59 тыс. таких дел, из которых рассмотрено 55,2 тыс.

По результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, назначены следующие административные наказания: административный арест – по 7,1 тыс. делам; обязательные работы – по 46,9 тыс. делам; административный штраф – по 635 делам.

В отношении должников, не приступивших к уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей после привлечения их к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35.1 КоАП РФ, с 15 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года возбуждено 2 694 уголовных дела по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Всего в 2016 году органами дознания ФССП России возбуждено более 43 тыс. уголовных дел о преступлениях, связанных с невыплатой алиментов на содержание детей.

Необходимо отметить, что по итогам работы за 2016 год наблюдается положительная динамика по снижению количества обращений по вопросам взыскания алиментов на 18,5% (с 42,3 тыс. в 2015 году до 34,4 тыс. в 2016 году).

Наряду с проводимой работой по контролю за исполнением исполнительных производств о взыскании алиментов, а также проведением организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности принудительного взыскания алиментов, ФССП России принимает активное участие в совершенствовании законодательства в данной области.

ФССП России поддержана инициатива члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Петренко об оказании содействия в трудоустройстве гражданам, обязанным по решению суда уплачивать алименты (законопроект № 95387-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях усиления ответственности должников»).

ФССП России поддержан законопроект, разработанный Минюстом России во исполнение пункта 5 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец
от 11 октября 2016 г. № ОГ-П4-235пр в части выработки законодательных мер повышения эффективности взыскания алиментов (проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую статьи 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Данный законопроект направлен на устранение проблем, возникающих в правоприменительной практике при рассмотрении дел о признании граждан безвестно отсутствующими, и мотивацию взыскателя на обращение в суд с заявлением о признании должника по алиментным обязательствам безвестно отсутствующим в том случае, если его розыск оказался безрезультатным.

Признание должника по алиментным обязательствам безвестно отсутствующим дает право несовершеннолетним детям на получение пенсии
по случаю потери кормильца.

Кроме того, ФССП России поддержан проект федерального закона
№ 119009-7 «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования процедуры взыскания алиментов), разработанный в целях повышения эффективности деятельности ФССП России и обусловленный необходимостью приведения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в соответствие со складывающейся судебной практикой и практикой работы судебных приставов.

Повышению эффективности взыскания алиментов также будет способствовать реализация законодательных инициатив, направленных на мотивирование должников к добровольному исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в частности, по установлению оснований для отказа в предоставлении ряда государственных услуг лицам, имеющим задолженность, в том числе по исполнительным производствам о взыскании алиментов.