2018-01-21
890
Осуществление таможенными органами регулятивной, контрольной, экономической, правоохранительной и информационно-аналитической функций связано с процессами разделения труда и его обобществления. На практике это выражается в процессах концентрации, специализации и кооперировании в таможенном деле.
Концентрация в таможенной сфере - это процесс сосредоточения таможенной д-ти в относительно крупных таможнях. Процесс концентрации обусловлен техническим прогрессом, возможностью увеличить мощность отдельных объектов, в том числе и таможен. Концентрация создает условия для более эффективного использования техники, программных продуктов, баз данных, для роста производительности труда и централизации управления. Концентрация там. дела удобна и для участников ВЭД. В таможенной д-ти это предполагает сосредоточение на таможнях однородных технологических процедур, а в подразделениях таможен - одного вида работ.
Объектом стандартизации в таможенном деле являются не только документы,но также нормы, требования, методы, термины, обозначения. Роль стандартов возрастает, если они вводятся комплексно, охватывают весь процесс работы с участниками ВЭД от начала до конца.
Унификация предполагает единообразие в технологии оформления и наборе документов при оказании таможенных услуг одинакового назначения.
Уровень концентрации в таможенном деле характеризуется экономическими показателями объема таможенных услуг и работ, используемых ресурсов в среднем в расчете на один там. орган.
Высокая степень концентрации товарных потоков на некоторых направлениях приводит к соответствующей концентрации услуг по проведению таможенных процедур.
Степень концентрации в таможенном деле на каждом этапе развития должна соответствовать потребностям в таможенных услугах, уровню развития таможенных технологий и оборудования, а также обеспечивать эффективное использование выделенных ресурсов.
Специализация - это сосредоточение основной д-ти там. органа на выполнении узкого круга работ и услуг. Она является следствием разделения труда и формой организации там. дела. Специализация в таможенном деле осуществляется в трех формах: предметная, подетальная и технологическая.
Предметная специализация означает, что в таможенном органе оказывают услуги конечного потребления, то есть технологически процесс там. оформления окончен и пакет документов дает право участнику ВЭД на дальнейшее движение его товара от продавца к покупателю. Примером такой специализации может быть любая таможня РБ, имеющая пограничные и внутренние пункты там. оформления. Это позволяет участникам ВЭД осуществить весь комплекс таможенных процедур в одной таможне. Предметная специализация может быть реализована по нескольким признакам: по группе оформляемого товара, по виду транспорта. В РБ предметной специализации на уровне таможен нет, все 10 таможен являются универсальными, но специализация присутствует на уровне ПТО.
Подетальная специализация - сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных «внутренних» технологических процессов для реализации таможенными органами их функций. По этому признаку в таможенных органах формируются службы и подразделения, разрабатываются программы развития.
Технологическая специализация — это превращение отдельных работ, связанных с проведение таможенных операций и контролем или их обеспечением, в самостоятельные производства. Так, для лучшего ведения оперативно-розыскной д-ти, выявления, пресечения и раскрытия преступлений и правонарушений на каждой таможне созданы отделы борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями (ОБКиАТП). В свою очередь они подчиняются управлению по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК РБ.
Специализация позволяет упростить производственную структуру таможен, создает возможность для полного использования оборудования и инструментов на основе унификации, стандартизации работ, технологий и документов, быстрого накопления опыта и, в конечном итоге, роста производительности труда. Все вопросы специализации, размещения и концентрации в таможенном деле должны решаться комплексно.
Там. органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами. Для выполнения своих функций там. органы вступают в тесные деловые связи с другими таможенными и правоохранительными органами, органами государственного и местного управления, международными организациями. В результате возникают внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование.
Полученная в результате кооперирования информация необходима для принятия решений при осуществлении таможенных операций и может являться составной частью документов, выдаваемых участниками ВЭД. Уровень кооперирования определяется: удельным весом документов, ресурсов, получаемых по кооперированию, в общем объемедокуентов, услуг; количеством организаций, кооперирующихся с данной таможенной организацией. 18. Там. органы Республики Беларусь: их структура, компетенция, задачи.
Центральным таможенным органом является ГТК. Он направляет, координирует и контролирует деятельность всех таможенных органов республики. В структуру ГТК входят 10 управлений и 2 самостоятельных отдела; -Управление организации там. контроля; -Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями; -Управление тарифного регулирования и таможенных платежей; -Управление развития таможенной инфраструктуры; -Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа;- Управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов;- Финансово-экономическое управление;- Договорно-правовое управление; -Управление собственной безопасности; -Там. инспекция (отдел); -Контрольно-ревизионный отдел; -Организационно-инспекторское управление. Первые четыре управления и отдел таможенной инспекции непосредственно реализуют функции там. регулирования. Остальные структурные подразделения обеспечивают деятельность таможенных органов.
ГТК подчинены таможни, которые непосредственно осуществляют гос таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности. В республике имеется 11 таможен, которые выполняют свои функции в 185 пунктах там. оформления, из которых 47 пограничных и 138 внутренних. Брестская таможня; Витебская таможня; Гомельская таможня; Гродненская региональная таможня; Минская региональная таможня; Минская центральная таможня; Таможня «Минск - 2»; Могилевская таможня; Мозырская таможня; Ошмянская таможня; Пинская таможня.
Основные задачи: 1) содействие реализации единой торговой политики там. союза; 2) обеспечение исполнения там. законодательства там. союза и иного законодательства государств-членов там. союза, контроль за исполнением которого возложен на там. органы; 3) совершение таможенных операций и проведение там. контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции; 5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области там. регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу; 7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов там. союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов там. союза; 9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории там. союза в пределах своей компетенции; 10) ведение таможенной статистики.
