Производительность труда в таможенных органах и факторы ее определяющие

Под производительностью труда понимают количество оказанных услуг или выполненных работ одним среднесписочным штатным должностным лицом в единицу времени (смену, месяц, год).

Выбор показателя для измерения производительности труда в таможенном деле зависит от целей проводимого анализа, уровня управления (таможня, ГТК РБ), конкретного содержания трудовых процессов, возможности количественного определения результатов труда. В методических и нормативных документах таможенной службы для характеристики объема работ, выполняемых сотрудниками таможенных органов, и их сравнения используются понятия «напряженность» труда, «загруженность» личного состава, по экономическому содержанию тождественные производительности труда.

Для измерения производительности труда используют следующие показатели в расчете на одного работающего в таможне или отделе (непосредственно осуществляющих там. операции):

§ количество обработанных таможенных деклараций;

§ количество оформленных транзитных деклараций;

§ число пропущенных физических лиц;

§ количество оформленных автомобилей;

§ количество иных оформленных в таможенных целях документов (таможенных приходных ордеров (ТПО), добавочных листов ТД и др.).

Особенностью труда в таможенном деле является то, что на него влияют вероятностные факторы. Неравномерность перемещения товаров и пассажиров через таможенную границу во времени приводит в одних случаях к неизбежному снижению нагрузки, в других - к чрезмерной напряженности труда.

Корректное сравнение этих показателей в динамике и в отношении разных таможенных органов требует сопоставимости информации. Для этого не только выбирают одинаковые временные промежутки, сезон года, но и группируют там. органы по статусу, специализации, сходным внешним условиям деятельности, транспорту, на котором преимущественно товар перемещается через таможенную границу, исключают нетипичные показатели отдельных периодов. При рассмотрении вопроса о загруженности должностных лиц необходимо учесть специфику деятельности пограничных таможен, занятых организацией пропуска экспортных грузов, прошедших оформление во внутренних таможнях. Сравнение показателей напряженности труда может свидетельствовать о перегруженности личного состава отдела или недостаточно эффективной работе и резерве штатов.

На производительность труда (загруженность) сотрудников таможенных органов оказывают влияние следующие основные факторы:

§ трудоемкость операций с различными видами документов;

§ широта номенклатуры товаров, представленных в таможенных декларациях;

§ необходимость углубленной проверки по товарам, относимым к группам риска;

§ степень внедрения современных информационных технологий и комплексной автоматизированной системы там. оформления;

§ качество программных продуктов;

§ возможности используемых ТСТК;

§ вид транспорта, на котором доставлен и предъявлен к таможенному контролю товар;

§ распределение компетенции по отдельным вопросам таможенных процедур между структурными подразделениями таможен;

§ квалификация и профессиональный опыт должностных лиц;

§ степень мотивации к труду.

Показатель производительности труда выполняет ряд объективно необходимых функций: плановую, учетную, стимулирующую.

Плановая функция заключается в том, что с учетом этого показателя обосновывается перспективная численность личного состава, общий объем трудовых затрат в сфере там. дела соизмеряется со спросом на услуги по таможенному оформлению.

Учетная функция состоит в том, что этот показатель позволяет определить эффективность использования труда в таможенном деле в целом, в отдельных таможенных органах, обосновать специализацию и размер последних.

Показатель производительности труда выполняет стимулирующую функцию - при правильной организации поощрения обеспечивает заинтересованность исполнителей в увеличении объема работ с соблюдением действующей нормативной базы и рациональное соотношение между загруженностью и оплатой труда личного состава таможенных органов.

Важнейшие факторы роста эффективности труда в таможенном деле при выполнении работ и оказании услуг - это внедрение новейших информационных технологий, комплексная автоматизация там. оформления, использование прогрессивных технических средств контроля, повышение квалификации кадров, совершенствование организации труда.

Напряженность труда личного состава таможенных органов оценивается не только в целях планирования потребности в кадрах на перспективу, их лучшей расстановки, эффективного стимулирования труда, но и для установления категории таможенному органу. В этом случае важны не столько абсолютные значения изучаемых параметров каждой таможни, сколько то, как они соотносятся с показателями других похожих по роду деятельности таможен. Необходим показатель, позволяющий все виды работ и оформленных документов «привести к общему знаменателю» и сделать возможным ранжирование таможен по степени напряженности их деятельности. Для этой цели может применяться методика, позволяющая рассчитывать сравнительную напряженность деятельности таможен на основе количества оформленных «условных» документов.

Количество «условных» документов определяется как результат суммирования произведений количества принятых к оформлению отдельных видов документов на соответствующие им коэффициенты трудоемкости:

УД = Σ Дi * Кi

где УД — количество условных документов;

Дi - количество принятых к оформлению документов i-ro вида (таможенных деклараций на товары, добавочных листов к ним, транзитных деклараций, статистических деклараций, таможенных приходных ордеров и других документов);

Кi — соответствующий каждому виду документов коэффициент трудоемкости.

Документом, имеющим наиболее высокий показатель трудозатрат, является там. декларация на товары (коэффициент трудоемкости принят равным 1). Для других документов коэффициенты устанавливаются меньше единицы (от 0,05 до 0,75) и характеризуют сравнительную трудоемкость оформления соответствующих документов относительно таможенной декларации на товары. Они могут менять свои значения при изменении технологии проведения таможенных операций и обработки различных документов.

Сравнительная напряженность деятельности таможен рассчитывается по формуле:

СНД = УД + Кфл * ФЛ

где СНД - сравнительная напряженность деятельности таможен;

Кфл - коэффициент, характеризующий сравнительную трудоемкость оформления физических лиц и таможенной декларации на товары (значение его принимается равным 0,02);

ФЛ - количество проследовавших через таможенную границу данной таможни физических лиц (чел.);

УД - количество условных документов.