Сущность и принципы функционирования бюджетной системы

Бюджет РФ позволяет сбалансировать соответствие приходов и расходов экономических и финансовых ресурсов государства, оценить будущие расходы предполагаемыми доходами в течение определенного периода.

Бюджет – это план государства на определенный период времени (в настоящее время 3 года).

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения функций и задач государства.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Структура бюджетной системы и ее организационные признаки построения, и взаимосвязь объединенных в ней субъектов образуют бюджетное устройство, которое определяется экономическим устройством, политическим строем и административно-территориальным делением.

В РФ бюджетная система состоит из трех звеньев:

1. Государственный бюджет (внебюджетные фонды);

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

3. Местный бюджет.

Консолидированный бюджет – это свод всех бюджетов на территории РФ.

Консолидированный бюджет объединяет бюджеты, действующие на территории РФ, но не утверждаются законодательными органами власти, используются для расчетов различных форм из вышестоящих бюджетов.

 

Принципы функционирования бюджетной системы (11 штук):

- принцип единства – является одним из основных и означает единство законодательной базы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, единые санкции за нарушение законодательства, единый порядок установления и исполнению расходных обязательств;

- принцип разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы – означает закрепление расходов и доходов за бюджетами;

- принцип самостоятельности бюджета – органы власти самостоятельно обеспечивают сбалансированность бюджета и эффективность его использования, осуществляют бюджетный процесс, имеют право устанавливать налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующих уровней;

- принцип равенства бюджетных прав – понимается определение бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств, порядок определения и предоставления межбюджетных трансфертов;

- принцип сбалансированности бюджета – предусматривает, что объект запланированных бюджетом расходов должен равняться объему доходов;

- принцип отражения доходов и расходов – означает, что все доходы и расходы должны отражаться в полном объеме;

- принцип эффективности и экономности бюджетных средств;

- принцип общего покрытия расходов – доходы и источники финансированию бюджетной системы должны быть покрыты общей суммой расходов;

- принцип гласности;

- принцип достоверности бюджета означает реалистичность и надежность прогнозного плана развития территорий;

- принцип адресности и целевого характера – означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретного получателя с указание цели.

 

Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов и расходов, а также источники финансирования дефицита бюджета для покрытия государственного долга.

Бюджетная классификация включает:

1. Систематизация доходов бюджета, которая представляет собой группировку бюджетов всех уровней, базируется на законодательных актах;

Классификация доходов бюджета включает в себя:

- код администратора;

- группы (подгруппы), статьи (подстатьи), коды экономической классификации доходов.

2. Экономическая классификация доходов – показывает группировку операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. В качестве администратора выступают органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетных учреждений и Центрального Банка. Администратор осуществляет контроль.

3. Функциональная классификация расходов – означает группировку расходов всех уровней бюджета для отражения их выполнения основных функций государства. Второй уровень состоит из подразделов, в которых детализируются направления денежных средств в рамках раздела. Третий уровень – это целевые статьи федерального бюджета, отражающие финансирование в конкретном направлении ЦП. Четвертый уровень – систематизируются расходы по их видам и раскрывают направление финансирования по целевым статьям.

4. Экономическая классификация расходов бюджета показывает перегруппировку по экономическому содержанию и включает следующие элементы: текущие расходы, капитальные расходы, бюджетные кредиты и т.д.

 

-2-