Органы территориального общественного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление может осуществляться гражданами как непосредственно - на собраниях и конференциях, так и путем формирования соответствующих органов.

Необходимо отметить, что создание органов ТОС не является обязательным, так как все вопросы ТОС граждане могут решать на собраниях. В особой степени это касается ТОС, образуемых на небольших территориях. В этом случае вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.

При этом создание органов ТОС имеет свои преимущества в принятии оперативных решений по управлению ТОС, ответственности взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти, учете и хранении имущества и денежных средств ТОС.

Структуру, наименование, численность и срок полномочий органов ТОС граждане определяют самостоятельно. В случае если ТОС зарегистрирован в качестве юридического лица, образование контрольно-ревизионного органа ТОС не является обязательным. В Уставе ТОС для организации деятельности и оперативного управления ТОС может быть предусмотрена должность Руководителя органа ТОС (Председатель).

Традиционно в структуру органов управления ТОС включаются:

- собрание граждан;

- орган ТОС (исполнительно-распорядительный);

- председатель органа ТОС.

Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправлении в муниципальном образовании городском округе Алушта Республики Крым определяет следующую структуру:

11.2. Органы ТОС могут создаваться в следующих формах:

- комитет подъезда многоквартирного жилого дома;

- домовой комитет многоквартирного жилого дома;

- уличный комитет группы жилых домов;

- Совет территориального общественного самоуправления жилого микрорайона;

- иные органы.

Избрание членов органа ТОС обычно проводится открытым голосованием на собрании (конференции) граждан ТОС большинством голосов, присутствующих на собрании (конференции) участников (делегатов), если иное не установлено в Уставе ТОС.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Членом органа ТОС может быть избран гражданин, имеющий право на осуществление ТОС, проживающий на территории ТОС.

Членом контрольно-ревизионной комиссии (ревизором) не может быть член иного органа ТОС.

Для организации и проведения определенного вида работ при органе ТОС могут создаваться группы (комиссии) по различным вопросам (например, по строительству, социальной, культурно-массовой работе и т.п.) из числа жителей ТОС.