Вопросы деятельности территориального общественного самоуправления

 

Сфера деятельности территориального общественного самоуправления ограничена вопросам местного значения. На практике ТОС выполняет разнообразные функции, решая широкий круг проблем жителей определенной территории. Это благоустройство территории, помощь пожилым людям, организация досуга и занятости детей и подростков, проведение дворовых праздников и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей и много другое.

Разнообразие в деятельности ТОС можно увидеть в примерах практической деятельности ТОС.

 

Пример 1

В г. Саяногорске Республики Хакасия органы ТОС контролируют текущий и капитальный ремонт домов (подписывают акты выполненных работ, контролируют показания приборов учета в многоквартирных домах, согласовывают их) [6].

 

Пример 2

В г. Абакане Республики Хакасия органы ТОС включены в систему органов местного самоуправления: руководители ТОС являются выборными лицами и в то же время занимают муниципальные должности в соответствии с уставом города и бюджетным кодексом [7].

 

Пример 3

В г.Чите Забайкальского края ТОС «Совет общественности микрорайона Северный» в 2006 г. в свою деятельность включили вопрос ликвидации несанкционированного автомобильного рынка в микрорайоне, который создавал множество проблем для жителей ряда домов, вызывал автомобильные пробки на выезде из микрорайона. Обращение с открытым письмом в СМИ, выступления на ежегодном публичном отчете мэра с убедительными фотографиями, результаты опроса жителей микрорайона заставили мэрию найти альтернативное место для авторынка. Через год эта проблема была решена [8].

 

Пример 4

В настоящее время (по состоянию на 2015 г.) в Республике Бурятия работают 924 ТОСа. В процесс управления своими территориями вовлечен 41% жителей республики. ТОС выполняет разнообразные функции, решает широкий круг проблем жителей. Оно стало первым помощником главам поселений, взяв на себя решение довольно широкого спектра вопросов местного значения. Так, с участием ТОС:

- ликвидировано 2745 несанкционированных свалок;

- построено 72 раскола для крупного рогатого скота;

- восстановлено и построено 78 водокачек и 59 общественных колодцев;

- построено и заменено водопровода 8463 пог. метра;

- отремонтировано более 400 километров межпоселковых дорог;

- в 37 селах Бурятии решен вопрос уличного освещения;

- построено более 30 мостов, в том числе в Баргузинском районе (с. Карасун), Закаменском районе (с. Шара-Азарга и с. Дутулур), Курумканском районе (с. Барагхан и с. Аргада), Хоринском районе (с. Булум и с. Зун-Хурай);

- построены и введены в эксплуатацию: начальная школа в Кяхтинском районе, сельские клубы в Еравнинском, Хоринском и Кижингинском районах, культурно-спортивный комплекс в Курумканском районе, сельский дом культуры в Кяхтинском районе, 17 спортивных борцовских юрт в Закаменском, Кижингинском, Мухоршибирском, Баргузинском, Иволгинском, Хоринском, Селенгинском районах;

- построено и восстановлено 68 религиозных объектов (церквей, часовен, дацанов, субурганов и т.д.)

- отремонтировано и благоустроено 127 клубов;

- отремонтировано и построено 12 пожарных депо;

- организовано 4 семейские избы, 12 народных музеев, организуются кружки для пожилых и т.д.;

- построены 542 детские игровые и спортивные площадки;

- построено 87 хоккейных коробок и катков;

- построено 8 стадионов;

- создано 28 парков (скверов) отдыха и 7 пляжей;

- построено и отремонтировано 157 памятников;

- установлено более 5000 указателей с названием улиц и номеров домов;

- благоустроено 112 кладбищ;

- создано 72 скотомогильника;

В социальной сфере ТОСы заключили 1320 договоров социального партнерства в рамках которых:

- проведено 142 встречи населения с участковыми;

- организовано 48 добровольных пожарных дружин и 32 добровольные народные дружины;

- оказана помощь 1541 малоимущему гражданину;

- ТОС создают швейные мастерские, производят для продажи сувениры, строят летние придорожные рынки, открывают социальные парикмахерские, оказывают населению платные бытовые услуги (расколка дров, уборка помещений и т.д.) [9].

 

Пример №5

В соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым ТОС обладает следующими полномочиями:

- защита прав и законных интересов жителей;

- оказание содействия органам социальной защиты населения в выявлении на территории ТОС лиц, нуждающихся в оказании социальной

- помощи;

- оказание содействия в проведении благотворительных акций органам местного самоуправления городского округа, благотворительным

- фондам, гражданам и их объединениям, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

- в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

- работа с детьми и подростками, в том числе: содействие организации отдыха детей во время каникул, выходных и праздников;

- содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;

- внесение предложений в органы местного самоуправления городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан (в том числе по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также

- для других общественно-полезных целей);

- осуществление общественного контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

- оказание содействия органам МЧС в принятии мер пожарной безопасности на территории ТОС;

- осуществление общественного контроля за осуществлением текущего и капитального ремонта жилого фонда;

- участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа, принятых по предложению или при участии ТОС;

- обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) участников ТОС;

- внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления,

- к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

 

г.Новосибирск

В г.Новосибирске действует эффективная система развития и поддержки ТОС, оказывается информационная и методическая поддержка, выделяются помещения для проведения мероприятий и размещения рабочих органов.

Одной из инициатив ТОСовского движения была организация и проведения Новосибирского Дня соседей.

 

Таким образом, на практике встречается следующие направления деятельности территориального общественного самоуправления:

- участие в организации и проведении работ по благоустройству территории;

- организация культурно-массовых мероприятий, праздников микрорайонов, реализация конкурсных грантовых проектов;

- содействие в охране и поддержания общественного порядка (участие в работе по профилактике правонарушений среди населения, сотрудничество с участковыми милиции и т.п.);

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за эксплуатацией, ремонтом жилищного фонда и благоустройством территорий, торговым и бытовым обслуживанием населения;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

- организация досуга и занятости детей и подростков;

- внесение предложений в органы власти по вопросам выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и другие общественно полезные цели, по вопросам создания и ликвидации объектов торговли, питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

- информирование жителей о решениях органов власти, принятых по предложению или при участии органов территориального общественного самоуправления;

- осуществление общественного земельного контроля за выполнением условий владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью на соответствующей территории.

Помимо этого законодательство допускает возможность передачи органам территориального общественного самоуправления по договору части своих полномочий. Например:

- решение вопросов отвода земельных участков и выдача разрешения на установку временных сооружений при обязательном согласовании с соответствующими службами местной администрации;

- заключение договоров на право установки временных сооружений с физическими и юридическими лицами;

- представление на рассмотрение администрации обоснованных предложений о приостановке строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных и строительных норм на территории микрорайона;

- участие в приемке объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства после капитального или текущего ремонта;

- организация контроля за качеством выполненных работ и услуг, оказываемых населению коммунальными службами;

- предоставление места под сезонную торговлю на территории территориального общественного самоуправления.