Экономические основы деятельности территориального общественного самоуправления

Порядок организации и осуществления ТОС, включая экономическую составляющую, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, определяются Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Так, к примеру, в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым ТОС в качестве юридического лица имеет право на:

- осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

- определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

- осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

-

Финансовые средства ТОС могут быть:

1) Собственными (доходы от экономической деятельности органов ТОС, добровольные взносы и пожертвования граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования предприятий, учреждений, организаций и т.д.);

2) Привлеченными (бюджетные денежные средства, гранты).

Органы ТОС самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с установленными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий. Но важно помнить, что иметь собственные средства и имущество и, следовательно, быть участником гражданских и иных правоотношений ТОС может только в случае, если оно является юридическим лицом. В случае если ТОС не является юридическим лицом, на собрании (конференции) ТОС могут приниматься лишь решения о добровольных взносах населения на определенные цели.

На практике встречаются следующие формы экономической поддержки территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления:

- выделение бюджетных средств на создание и развитие, включая финансирование текущей деятельности;

- материальное поощрение актива;

- предоставление на безвозмездной основе помещений и оборудования для временного пользования органами территориального общественного самоуправления;

- конкурсное распределение денежных средств на реализацию социально-значимых программ органами территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов и расходов перед собранием, конференций граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления. Порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов, а также порядок общественного контроля за исполнением сметы устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.

Собственностью территориального общественного самоуправления может являться неделимая собственность населения самоуправляющейся территории, используемая для реализации задач и достижения целей деятельности ТОС. К собственности ТОС может относиться: земля, здания и сооружения, денежные средства. ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с производством товаров и предоставлением услуг населению и направленная на получение дохода для решения уставных задач.