Формирование и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании

Если в муниципальном образовании достигнуто понимание необходимости формирования ТОС и принято решение проводить политику активного содействия формированию и развитию ТОС, то деятельность по ее реализации будет состоять из нескольких блоков:

1) Создание базовых условий для формирования ТОС: правовых, информационно-методических, организационных;

2) Широкое информирование населения о ТОС и возможностях участия в нем, работа с потенциальными лидерами и активом ТОС;

3) Формирование механизма поддержки деятельности ТОС на местном уровне;

4) Построение сбалансированного взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.

Важно помнить, что взаимодействие с ТОС, его органами и оказание содействия им является обязанностью органов местного самоуправления и органов государственной власти. В соответствии с п.2. ст.33 Федерального закона №131-ФЗ государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Создание базовых условий для формирования территориального общественного самоуправления: правовых, информационно-методических, организационных

Начинать работу необходимо с формирования необходимых правовых условий для создания ТОС и регламентации деятельности должностных лиц местного самоуправления по работе с ТОС.

ТОС могут формироваться только в поселениях, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района городских округах, то есть там, где жители фактически проживают. Следовательно, регламентация формирования и деятельности ТОС должна осуществляться на уровне сельских и городских поселений, а не в муниципальном районе. Муниципальные районы могут принимать нормативные акты о содействии развитию территориального общественного самоуправления, но не о деятельности ТОС.

Нормативная правовая база для осуществления ТОС в поселении может быть разной по составу актов. Так порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, могут определяться отдельным нормативным правовым актом или предусматриваться непосредственно в Уставе муниципального образования.

Порядок регистрации уставов ТОС может быть регламентирован прямо в «Положении о территориальном общественном самоуправлении» или принят отдельным правовым актом.

Помимо правовой базы, необходимо организовать пространство (возможно и виртуальное) для возможности получения информационной и методической поддержки активистов и органов ТОС.

Формы поддержки могут быть различными:

- выездные семинары-совещания;

- информационные стенды;

- статьи в печатных изданиях;

- методические сборники в местных библиотеках;

- раздел на сайте муниципального образования;

- ресурсные центры и т.д.