Применение права как особая форма его реализации

Большинство своих функций государство осуществляет через властную деятельность, которая немыслима без применения права. Причем применение права осуществляется государством не только в собственных интересах, но и в интересах граждан и юридических лиц. Применение права - государственная деятельность или деятельность уполномоченных им объединений, направленная на реализацию в жизнь предписаний, закрепленных в нормах права, в целях удовлетворения интересов личности, общества или государства.

Применение права является особой формой реализации права, так как в нем не только выражается властная деятельность государства, но и переплетаются другие формы реализации права (соблюдение, использование, применение). Сущностью применения права является организующая властная деятельность государства по управлению общественными делами путем регулирования деятельности различных субъектов общественных отношений. В некоторых случаях применением норм права обладают не только государственные органы и должностные лица, но и иные субъекты, которым (опять же на основе правовых норм) разрешено совершать подобного рода действия. Например, приказ о приеме на работу, о поощрении, изданный в организации с частной формой собственности.

Существует целый ряд отличительных признаков применения права.

1. Применение права осуществляется специальными субъектами - государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов или субъектами, которым государство на основе правовых норм делегировало данное право. Субъекты правоприменительной деятельности наделены властными полномочиями, что подтверждает властный характер применения права.

2. Правоприменение осуществляется в рамках конкретных правовых отношений, которые получили название правоприменительных. Они носят публично-правовой характер. Одним из участников таких правоотношений всегда является властный субъект.

3. Правоприменительная деятельность осуществляется в особой процессуальной форме. Это обеспечивает законность и правопорядок в государстве и обществе и, кроме того, обеспечивает защиту интересов личности. Форма правоприменения должна быть установлена законом. Несоблюдение форм влечет неправомерность всего процесса правоприменения.

4. Правоприменение включает ряд последовательных стадий. Процесс правоприменения имеет свои характерные особенности. Но наличие общих стадий позволяет структурировать правоприменительный процесс, принять законное и правильное решение по делу, обеспечивать его исполнение.

5. Применение права сопровождается принятием или изданием индивидуального юридического акта - акта применения права.

Можно выделить следующие стадии процесса применения права.

1. Установление фактической основы дела. Правоприменительный процесс начинается с установления и исследования фактических обстоятельств дела, по отношению к которым применяется право.

Установление фактов и обстоятельств осуществляется в процессе доказывания с помощью особых правовых средств - доказательств. Доказательства могут быть устные и письменные, вещественные и другие. Они должны быть допустимыми, т.е. добытыми в соответствии с законом, в особой процессуальной форме и порядке; и относимыми, т.е. прямо указывающими на наличие или отсутствие фактов и обстоятельств по конкретному делу. Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела имеет первостепенное значение для установления истины по делу.

2. Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая оценка установленным фактическим обстоятельствам дела, решается вопрос о распространении конкретной нормы права на конкретное дело. Правоприменитель как бы накладывает правовую норму на фактические обстоятельства, сопоставляя одно с другим. Стадия установления юридической основы дела начинается с подбора правовой нормы. Следуя существующей в Российской Федерации системе права, правоприменитель вначале определяет отрасль права, затем отраслевой институт и, наконец, конкретную юридическую норму, подлежащую применению. Данный процесс описан весьма схематично, так как в процессе установления юридической основы дела правоприменитель разрешает ряд важных вопросов, таких как конкуренция правовых норм, коллизии правовых норм. Наиболее сложные проблемы возникают в случае наличия пробела в праве.

3. Третья стадия правоприменительного процесса - принятие решения по делу. В процессе принятия решения осуществляется правоприменение в собственном смысле слова, по отношению к этой стадии предыдущие стадии являются подготовительными. При принятии решения властный субъект реализует свои властные полномочия, сводя воедино фактическую и юридическую основы дела, определяя права конкретных субъектов правоотношения.

Решение по делу сопровождается принятием (изданием) индивидуального юридического акта, служащего основанием для возникновения правоотношения. Правильное и справедливое решение по делу обеспечивает законность и объективность государственно-властной деятельности, охраняет интересы государства и общества, с одной стороны, а с другой стороны, охраняет и защищает права граждан.

4. Четвертая стадия - исполнение решения по делу. Иногда принятие решения по конкретному делу автоматически предполагает его исполнение (например, назначение наказания на месте совершения правонарушения), но чаще исполнение осуществляется в специальной правовой процедуре и происходит в установленный законом срок после принятия решения.