Вопрос. Полномочия Президента РФ по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц

Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Такое назначение всякий раз обязательно при формировании нового Правительства. Далее по предложению Председателя Правительства Президент РФ формирует весь состав Правительства: назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Только Президент РФ своим указом вправе устанавливать систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Своими указами Президент РФ вправе и реформировать эту систему: вновь создавать, реорганизовывать или упразднять те или иные министерства. Наряду с министрами Президент РФ также назначает руководителей иных федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (п «в» ст. 83) Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ. В ст. 117 предусматриваются два варианта отставки: во-первых, Правительство может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ; во-вторых, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Причем, принимая такое решение, Президент РФ не связан никакими ограничениями.

Президент на основе п. «г» ст. 83 Конституции представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ; ставит перед думой вопрос об освобождении его от должности. Председатель ЦБ РФ назначается на должность Государственной Думой на четыре года большинством голосов. В случае отклонения Президент в двухнедельный срок вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя ЦБ РФ только по представлению ПрезидентаРФ.
Президент представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении его от должности.
Президент РФ по Конституции РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого должен определяться федеральным законом, формирует Администрацию Президента Российской Федерации, назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации. В последнем случае, где и в каком качестве иметь своего полномочного представителя решает сам Президент РФ.
Изменениями, внесенными 29 декабря 2004 г. в ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», теперь кандидатуру на пост высшего должностного лица субъекта РФ представляет Президент РФ, а решение о наделении его полномочиями принимает орган законодательной власти субъекта РФ. Это лицо может быть отрешено от должности Президентом РФ в случае утраты доверия, а также в случае уклонения от отмены или внесения исправлений в свои акты, нарушающие федеральное законодательство.
Президент РФ решает кадровые вопросы и в сферах обороны, внутренних дел. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает воинские звания высшим офицерам.

Президент РФ решает кадровые вопросы и в сфере внешней политики. Он назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. – после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания.