double arrow

В. 3.3. Администрация Президента РФ в системе государственного управления

Администрация Президента РФ является государственным органом:

обеспечивающим деятельность Президента РФ;

осуществляющим контроль за исполнением решений Президен­та РФ.

В целях обеспечения деятельности Президента РФ Админист­рация Президента РФ осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Прези­дентом Российской Федерации в Государственную Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой ФС РФ;

подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов, либо об их отклонении;

подготовка, согласование и представление Президенту РФ:

- проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Пре­зидента РФ;

- аналитических докладов, справок и иных необходимых Пре­зиденту РФ документов;

обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, под­писанных Президентом РФ;

подготовка материалов:

- для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Соб­ранию РФ;

- для его программных выступлений;

обеспечение деятельности:

- Совета Безопасности РФ;

- Государственного совета РФ;

- других совещательных и консультативных органов при Пре­зиденте РФ;

осуществление контроля за исполнением:

- федеральных законов (в части, касающейся полномочий Пре­зидента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод че­ловека и гражданина);

- указов, других решений Президента РФ;

подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституци­онный Суд РФ;

подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согла­сованного функционирования и взаимодействия органов госу­дарственной власти;

обеспечение взаимодействия Президента РФ:

- с политическими партиями;

- общественными и религиозными объединениями;

-профессиональными союзами;

- организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

- структурами гражданского общества;

- государственными органами иностранных государств и их должностными лицами;

- российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями;

- международными и иностранными организациями;

содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кад­ровым вопросам;

• обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий:

- по решению вопросов гражданства РФ;

- осуществлению актов помилования;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

учет и анализ:

- обращений граждан;

-предложений общественных объединений и органов мест­ного самоуправления;

• обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов; указов и распоряжений Президента РФ.

Администрация при реализации возложенных на нее функций:

взаимодействует с: Советом Федерации; Государственной Думой; Правительством РФ; Конституционным Судом РФ; Верховным СудомРФ; Высшим Арбитражным Судом РФ; иными судами РФ; Генеральной прокуратурой РФ; федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; органами государственной власти субъектов РФ, их аппара­там; органами местного самоуправления; государственными органами иностранных государств и их должностными лицами;российскими, международными и иностранными организа­циями;

подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

подготавливает предложения Президенту РФ: - по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации; - обеспечению граждан РФ объективной информацией о внутренней и внешней политике РФ;

осуществляет совместно с федеральными органами исполни­тельной власти в порядке, усыновленном законодательством РФ, функции учредителя средств массовой информации;

подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в сферах.

- борьбы с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- реформирования государственной и муниципальной службы;

- развития местного самоуправления;

ведет учет лиц:

- замещающих государственные должности РФ;

-лиц, назначаемых на государственные должности федераль­ной государственной службы и освобождаемых от указан­ных должностей Президентом РФ;

запрашивает и получает необходимую информацию:

- от федеральных органов государственной власти;

- органов государственной власти субъектов РФ;

- органов местного самоуправления;

- организаций;

пользуется государственными банками данных, использует госу­дарственные, в том числе правительственные, системы связи;

• осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;

организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе: научных организаций; ученых; экспертов;

исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Пре­зидента РФ;

• осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Прези­дента РФ:

- финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности категории "А", лиц, замещающих в Администрации государ­ственные должности категорий "Б" и "В"; их социально-бытовое обслуживание;

- обеспечение деятельности Администрации, в том числе еди­ного порядка документооборота в Администрации и ком­плектования архивного фонда.

В состав Администрации Президента РФ входят:

• Руководитель Администрации Президента РФ;

• два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ — помощника Президента РФ;

• помощники Президента РФ;

• пресс-секретарь Президента РФ;

• руководитель протокола Президента РФ;

• полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

• советники Президента РФ;

• полномочные представители Президента РФ: в Совете Федерации ФС РФ; Государственной Думе ФС РФ; Конституционном Суде РФ;

• старшие референты;

• референты Президента РФ;

• иные должностные лица.

В структуре Администрации Президента РФ образованы сле­дующие подразделения:

Аппарат Совета Безопасности РФ (на правах управления);

Аппарат полномочных представителей Президента РФ в феде­ральных округах (на правах управления);

Аппарат советников Президента РФ;

Государственно-правовое управление Президента РФ;

Канцелярия Президента РФ (на правах управления);

Контрольное управление Президента РФ;

Референтура Президента РФ (на правах управления);

Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ (на правах управления);

Управление Президента РФ по внешней политике;

Управление Президента РФ по внутренней политике;

Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государст­венным наградам;

Управление Президента РФ по вопросам государственной службы;

Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан;

Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ;

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;

Управление пресс-службы и информации Президента РФ;

Протокольно-организационное управление Президента РФ;

Экспертное управление Президента РФ.

Общее руководство Администрацией Президента РФ осуществ­ляет Президент РФ. Непосредственное руководство деятельностью Администрации Президента РФ, координацию работы ее структурных подразделений осуществляет Руководитель Администрации Президента РФ.

В. 3.4. Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе

Институт Полномочного представителя (полпреда) Президен­та РФ в федеральном округе учрежден Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 05.10.2004), утвердившим Положе­ние о Полномочном представителе.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе - должностное лицо:

представляющее Президента РФ на территории соответствую­щего федерального округа;

• обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Пре­зидента РФ на территории округа.

Задачи Полномочного представителя:

реализация основных направлений внутренней и внешней по­литики государства, определяемых Президентом РФ;

контроль за выполнением в округе решений федеральных ор­ганов госвласти;

• обеспечение реализации в округе кадровой политики Президен­та РФ;

представление Президенту РФ докладов об обеспечении нацио­нальной безопасности в округе; политическом, социальном и экономическом положении.

Основные функции Полномочного представителя:

согласование проектов решений органов федеральной госвласти, затрагивающих интересы территорий, входящих в округ;

• разработка программ социально-экономического развития терри­торий;

согласование кандидатур на должность госслужащих;

анализ эффективности работы правоохранительных органов; на­правление соответствующих предложений Президенту РФ;

• внесение Президенту РФ представлений о приостановлении дей­ствия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, про­тиворечащих Конституции РФ, федеральному законодательству и международным обязательствам РФ.

Полномочный представитель при осуществлении своих функций:

• имеет право беспрепятственного доступа на все объекты, нахо­дящиеся на территории округа;

• направляет в федеральные органы госвласти жалобы и обраще­ния граждан, проживающих в округе;

• привлекает сотрудников федеральных органов госвласти к про­ведению проверок на территории округа;

контролирует исполнение федеральных программ и использова­ние федерального имущества на территории округа;

запрашивает необходимую информацию от органов власти субъ­ектов РФ; при необходимости направляет своих заместителей для участия в работе органов госвласти и органов местного са­моуправления, находящихся на территории округа;

• вносит в федеральные органы госвласти предложения о по­ощрении руководителей их территориальных органов или при­менении к ним мер дисциплинарного взыскания;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законода­тельством.

Полномочный представитель Президента РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ на срок, опреде­ляемый Президентом РФ, но не превышающий срока полно­мочий главы государства; непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему.

В России 7 Полномочных представителей — по количеству фе­деральных округов

В целях упорядочения государственного управления в РФ Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 05.10.2004) в Рос­сии образовано 7 федеральных округов.

1. Центральный федеральный округ(18): Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кост­ромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязан­ская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярослав­ская области и г. Москва. Центр федерального округа — г. Москва.

2. Северо-Западный федеральный округ (11): Республики Карелия, Ко­ми; Архангельская, в т.ч. Не­нецкий автономный округ, Вологодская, Калининградская, Ленин­градская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; и г. Санкт-Петербург. Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург.

3. Южный федеральный округ(13)[2]:Республики Адыгея (Адыгея), Да­гестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия - Алания; Чеченская, Краснодарский и Ставропольский края; Астраханская, Волго­градская и Ростовская области. Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону.

4. Приволжский федеральный округ (14): Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензен­ская, Самарская, Саратовская, Ульяновская облас­ти; Пермский край (Пермская обл.+Коми-Пермяцкий автономный округ). Центр федерального округа - г. Нижний Новгород.

5. Уральский федеральный округ (6). Курганская, Свердловская, Челябинская области; Тю­менская обл. в т.ч. Ханты-Мансийский - Югра и Ямало-Ненецкий автономные округа. Центр федерального округа — г. Екатеринбург.

6. Сибирский федеральный округ(12): Республики Алтай, Бурятия, Ты­ва, Хакасия; Алтайский и Красноярский края; Иркутская, Ке­меровская, Новосибирская, Омская, Томская области; Забайкальский край (Читинская об­ласть+ Агинский Бурятский+Таймырский (Долгано-Ненецкий)+Усть-Ордынский Бурятский+ Эвенкийский автономные округа). Центр федерального округа — г. Новосибирск.

7. Дальневосточный федеральный округ: Республики Саха (Яку­тия); Приморский, Хабаровский и Камчатский (Камчатская обл+Корякский АО) края; Амурская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская автономная об­ласть; Чукотский АО. Центр федерального округа — г. Хабаровск.