В. 3.3. Администрация Президента РФ в системе государственного управления

• организация подготовки законопроектов для внесения их Прези­дентом Российской Федерации в Государственную Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы;

• подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой ФС РФ;

• подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов, либо об их отклонении;

• подготовка, согласование и представление Президенту РФ:

- проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Пре­зидента РФ;

- аналитических докладов, справок и иных необходимых Пре­зиденту РФ документов;

• обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, под­писанных Президентом РФ;

• подготовка материалов:

- для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Соб­ранию РФ;

- для его программных выступлений;

• обеспечение деятельности:

- Совета Безопасности РФ;

- Государственного совета РФ;

- других совещательных и консультативных органов при Пре­зиденте РФ;

• осуществление контроля за исполнением:

- федеральных законов (в части, касающейся полномочий Пре­зидента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод че­ловека и гражданина);

- указов, других решений Президента РФ;

• подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституци­онный Суд РФ;

• подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согла­сованного функционирования и взаимодействия органов госу­дарственной власти;

• обеспечение взаимодействия Президента РФ:

- с политическими партиями;

- общественными и религиозными объединениями;

-профессиональными союзами;

- организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

- структурами гражданского общества;

- государственными органами иностранных государств и их должностными лицами;

- российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями;

- международными и иностранными организациями;

• содействие Президенту РФ в реализации его полномочий по кад­ровым вопросам;

• обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий:

- по решению вопросов гражданства РФ;

- осуществлению актов помилования;

• сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

• учет и анализ:

- обращений граждан;

-предложений общественных объединений и органов мест­ного самоуправления;

• обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов; указов и распоряжений Президента РФ.

Администрация при реализации возложенных на нее функций:

• взаимодействует с: Советом Федерации; Государственной Думой; Правительством РФ; Конституционным Судом РФ; Верховным СудомРФ; Высшим Арбитражным Судом РФ; иными судами РФ; Генеральной прокуратурой РФ; федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; органами государственной власти субъектов РФ, их аппара­там; органами местного самоуправления; государственными органами иностранных государств и их должностными лицами;российскими, международными и иностранными организа­циями;

• подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

• подготавливает предложения Президенту РФ: - по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации; - обеспечению граждан РФ объективной информацией о внутренней и внешней политике РФ;

• осуществляет совместно с федеральными органами исполни­тельной власти в порядке, усыновленном законодательством РФ, функции учредителя средств массовой информации;

• подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в сферах.

- борьбы с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- реформирования государственной и муниципальной службы;

- развития местного самоуправления;

• ведет учет лиц:

- замещающих государственные должности РФ;

-лиц, назначаемых на государственные должности федераль­ной государственной службы и освобождаемых от указан­ных должностей Президентом РФ;

• запрашивает и получает необходимую информацию:

- от федеральных органов государственной власти;

- органов государственной власти субъектов РФ;

- органов местного самоуправления;

- организаций;

• пользуется государственными банками данных, использует госу­дарственные, в том числе правительственные, системы связи;

• осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;

• организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе: научных организаций; ученых; экспертов;

• исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Пре­зидента РФ;

• осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Прези­дента РФ:

- финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности категории "А", лиц, замещающих в Администрации государ­ственные должности категорий "Б" и "В"; их социально-бытовое обслуживание;

- обеспечение деятельности Администрации, в том числе еди­ного порядка документооборота в Администрации и ком­плектования архивного фонда.

В состав Администрации Президента РФ входят:

• Руководитель Администрации Президента РФ;

• два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ — помощника Президента РФ;

• помощники Президента РФ;

• пресс-секретарь Президента РФ;

• руководитель протокола Президента РФ;

• полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

• советники Президента РФ;

• полномочные представители Президента РФ: в Совете Федерации ФС РФ; Государственной Думе ФС РФ; Конституционном Суде РФ;

• старшие референты;

• референты Президента РФ;

• иные должностные лица.

В структуре Администрации Президента РФ образованы сле­дующие подразделения:

• Аппарат Совета Безопасности РФ (на правах управления);

• Аппарат полномочных представителей Президента РФ в феде­ральных округах (на правах управления);

• Аппарат советников Президента РФ;

• Государственно-правовое управление Президента РФ;

• Канцелярия Президента РФ (на правах управления);

• Контрольное управление Президента РФ;

• Референтура Президента РФ (на правах управления);

• Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ (на правах управления);

• Управление Президента РФ по внешней политике;

• Управление Президента РФ по внутренней политике;

• Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государст­венным наградам;

• Управление Президента РФ по вопросам государственной службы;

• Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан;

• Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ;

• Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;

• Управление пресс-службы и информации Президента РФ;

• Протокольно-организационное управление Президента РФ;

• Экспертное управление Президента РФ.

Общее руководство Администрацией Президента РФ осуществ­ляет Президент РФ. Непосредственное руководство деятельностью Администрации Президента РФ, координацию работы ее структурных подразделений осуществляет Руководитель Администрации Президента РФ.

В. 3.4. Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе

Институт Полномочного представителя (полпреда) Президен­та РФ в федеральном округе учрежден Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 05.10.2004), утвердившим Положе­ние о Полномочном представителе.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе - должностное лицо:

• представляющее Президента РФ на территории соответствую­щего федерального округа;

• обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Пре­зидента РФ на территории округа.

Задачи Полномочного представителя:

• реализация основных направлений внутренней и внешней по­литики государства, определяемых Президентом РФ;

• контроль за выполнением в округе решений федеральных ор­ганов госвласти;

• обеспечение реализации в округе кадровой политики Президен­та РФ;

• представление Президенту РФ докладов об обеспечении нацио­нальной безопасности в округе; политическом, социальном и экономическом положении.

Основные функции Полномочного представителя:

• согласование проектов решений органов федеральной госвласти, затрагивающих интересы территорий, входящих в округ;

• разработка программ социально-экономического развития терри­торий;

• согласование кандидатур на должность госслужащих;

• анализ эффективности работы правоохранительных органов; на­правление соответствующих предложений Президенту РФ;

• внесение Президенту РФ представлений о приостановлении дей­ствия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, про­тиворечащих Конституции РФ, федеральному законодательству и международным обязательствам РФ.

Полномочный представитель при осуществлении своих функций:

• имеет право беспрепятственного доступа на все объекты, нахо­дящиеся на территории округа;

• направляет в федеральные органы госвласти жалобы и обраще­ния граждан, проживающих в округе;

• привлекает сотрудников федеральных органов госвласти к про­ведению проверок на территории округа;

• контролирует исполнение федеральных программ и использова­ние федерального имущества на территории округа;

• запрашивает необходимую информацию от органов власти субъ­ектов РФ; при необходимости направляет своих заместителей для участия в работе органов госвласти и органов местного са­моуправления, находящихся на территории округа;

• вносит в федеральные органы госвласти предложения о по­ощрении руководителей их территориальных органов или при­менении к ним мер дисциплинарного взыскания;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законода­тельством.

Полномочный представитель Президента РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ на срок, опреде­ляемый Президентом РФ, но не превышающий срока полно­мочий главы государства; непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему.

В России 7 Полномочных представителей — по количеству фе­деральных округов

В целях упорядочения государственного управления в РФ Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 05.10.2004) в Рос­сии образовано 7 федеральных округов.