Лекция 14. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Местное самоуправление в России является формой осуществления власти народом и основой конституционного строя. Социальное назначение местного самоуправления – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает организационное обособление органов местного самоуправления и самостоятельное осуществление своих полномочий.
В то же время местное самоуправление – форма осуществления публичной власти. Поэтому деятельность органов местного самоуправления характеризуется наличием властных полномочий, обязательностью принимаемых решений для всех.
|
|
Согласно Конституции местное самоуправление осуществляется гражданином путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Полный перечень конкретных вопросов местного значения закреплен в законах субъектов РФ и в уставе муниципальных образований.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций, то есть вводится поселенческий принцип территориальной организации местного самоуправления.
Важной составной частью системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления. К ним относятся: выборные органы местного самоуправления, а также другие органы. Наличие выборных органов обязательно.
Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления.