Теории федерализма

Федерация и теории федерализма.

Форма государственного устройства это административно-территориальное строение государства, оно раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, а так же между центральными и региональными органами власти.

Унитарное государство(единое) – административно-территориальные единицы данного государства подчиняются центральным органам власти и эти административно-территориальные единицы не имеют суверенитета, не имеют самостоятельных воинских формирований. При этой форме государственного устройства одна конституция, единая система законодательства, единая денежная система, одно гражданство, и общая налоговая система. (Великобритания, Франция, Швеция)

Федерация - устойчивый союз государств, они самостоятельны в пределах распределенных полномочий между ними и центром, они имеют собственное законодательство, исполнительные и судебные органы, как правило, конституцию, компетенции между Федерацией и ее субъектами разграничивает союзная конституция. В этих государствах существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц. В парламенте есть, как правило, палата, представляющая субъект (в РФ Совет Федерации представляет интересы регионов) (Россия, США, Индия, Канада.)

Конфедерация (почитать учебник) – это временный юридических союз суверенных государств созданный для обеспечения их общих интересов. (неустойчива форма). Может быть принята общая валюта.

Принципы федерализма не всегдадают должный эффект, не работают там, где существует мощное влияние национального и религиозного фактора, там начинаются тенденции к сепаратизму.

СНГ, евразийский союз - почитать. Евросоюз.

Родоначальником считается Иоханез Альтузиус, который в начале 17 века разработал федеративную теорию народного суверенитета, он считал, что федерация должна основываться на принципе союза или согласия, в результате иерархического возвышения вновь образованного союза над меньшими по размерам союзам. В США идейными основоположниками были Гамильтон и Медисон. Они обращали внимание на гражданские права человека, по их мнению, каждый гражданин, в рамках федеративной системы, правления принадлежит двум общностям - своему штату и союзу в целом.

1. Договорная теория, в которой федерацию рассматривают в виде объединения государств, которые передают некоторые права центральному правительству на основе договора. В этой теории все формы попадают под совместное регулирование. Федеральное правительство не может получить для себя каких то новых полномочий, особенно в сфере экономики, без предварительного согласования с членами федерации. Теория потеряла свою популярность в 30-е годы 20 века. Разновидностью данной теории является координированная федерация- в ней центральные и региональные уровни власти действуют независимо друг от друга, но в пределах установленных конституцией. Региональные и центральные уровни власти согласовывают свои действия и решения. Как считают специалисты, в этой модели реализуется принцип сотрудничество в конкуренции

2. Централистская теория, в ней вся жизнь в отдельных частях государства осуществляется на основе решений общефедеральных органов, правительство пользуется поддержкой большинства населения и оно должно быть верховным над правительствами других субъектов федерации. Роль этих идей резко упала после 50-х годов 20 века.

3. Кооперативная теория, она основывается на социально-экономическом сотрудничестве между центром и субъектами федерации, в этой форме разработка юридических механизмов, которые регулируют компетенции различных уровней управления, является важной, но не доминирующей. А приоритетным является выработка выявление согласование взаимовыгодного сотрудничества и разработка согласование этого сотрудничества. В такой форме широкое распространение получают совместные проекты, программы развития, хорошо развито федеральное, региональное, межрегиональное сотрудничество через создание совместных союзов ассоциаций, комитетов, советов и т д.

Идейное основой глобальной федерации явился манифест Вентотена 1941 г, где было сказано, что необходима организация мирового государства, где отдельные государства являются ячейками данного глобального государства.

В 70-е -80-е годы 20 века появились новые гипотезы федерализации всего мира, в основе лежал принцип регионализации и деления всего мира на зоны общих интересов, культур, сходных условий и уровней жизни.

В России в 90-е годы была заложена модель «саморазвивающегося федерализма» эта модель давала регионам максимальную степень свободы, при резком ослаблении центра. Наблюдались сепаратистские направления.

Идет тенденция к укрупнению объединений. Необходимо четко определить предел федерального вмешательства, процесс начался, но необходимо привести региональное законодательство с федеральным.