Создание гражданского общества – предпосылка формирования правового государства

В исследованиях по этой проблеме рассматриваются не только признаки гражданского общества, но и его принципы. К их числу относят:

ü приоритет прав человека в его взаимоотношениях с об­ществом и государством;

ü свободу человека в экономической, лич­ной и духовной жизни;

ü идеологическое многообразие, политичес­кий плюрализм и многопартийность;

ü открытость гражданского общества и его вовлеченность в мировое сообщество и др.

Гражданское общество многогранно. Здесь сколько людей и объединений, столько и интересов и способов их представления. Правовое государство едино, олицетворяет собой «становой хре­бет» и одновременно форму («обруч») общества. В государстве важен момент общего интереса (или интегрированного интереса) и воли большинства граждан. Если «убрать» правовое государст­во, то и общество «развалится» на конкурирующие и борющиеся между собой части. Без правового государства общественные объ­единения, как структурные элементы гражданского общества, могут растрачивать свою энергию на выяснение отношений, бес­конечные споры, столкновения. Наконец, единство рассматрива­емых социальных и государственно-правовых явлений находит свое выражение в демократическом политическом режиме. Содер­жание такого режима составляют цивилизованные приемы, спо­собы осуществления государственной власти и предоставляемая гражданам мера их свободы, активного участия в политической, экономической, социально-культурной и иных областях жизни общества.

Различия гражданского общества государства заключены в их структуре, специфических функциях. Правовое государство — это организация публичной власти, обеспечивающая, «обслужи­вающая» гражданское общество. В этом смысле можно сказать о государстве как форме гражданского общества.

Гражданское общество - это система самостоятельных и не­зависимых от государства общественных институтов и отноше­ний, которые призваны способствовать реализации интересов ин­дивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессио­нальные объединения, организации, ассоциации, осуществляю­щие свою деятельность на основе реального самоуправления (тер­риториальные, производственные, просто по интересам). Имеют­ся в виду объединения, созданные «снизу», а не по указке выше­стоящих органов; политические партии, функционирующие на основе соглашения (консенсуса) с другими институтами граждан­ского общества. Во всех случаях речь идет о структурах, основан­ных на единстве интересов и осуществляющих свою деятельность на основе горизонтальных связей. Таким образом, сущностная черта гражданского общества — существование в его рамках раз­личных социальных сил, общественных образований. Главным действующим лицом такого общества является человек со всей его системой потребностей и интересов.

Различие структур гражданского общества и государства налагает отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений, а тем самым - на систему права.

Граждане имеют правоспособность, дающую им самые широкие воз­можности совершать любые сделки, кроме запрещенных, в разных сфе­рах общественной и частной жизни. В отличие от граждан государст­венные органы и должностные лица наделены компетенцией, опреде­ляющей довольно узкие параметры их деятельности, предопределенные их целью, предметом ведения.

Права граждан - это гарантированные возможности пользоваться ка­ким-либо благом, которые они реализуют или не реализуют по своему усмотрению и желанию. Использование права не является обязанностью гражданина. Должностные лица и государственные органы наделены правомочиями, которыми они обязаны пользоваться при осуществлении своих функций для решения стоящих перед ними задач.

Должностные лица и органы государственного управления связаны отношениями субординации; каждый из них подчинен прямому выше­стоящему начальству (органу, учреждению). Государственные отноше­ния восходят к единому центру (и (или) "подцентрам"), управленческие отношения носят вертикальный характер.

- Гражданам разрешено все, что не запрещено законом.