Понятие и задачи изучения уровня жизни населения, источники данных

МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Понятие уровня жизни.

Категория «Уровень жизни населения» относится к тем понятиям, которые в силу сложности и неоднозначности их содержания не получили в современной науке единого общепринятого определения. Одним из способов нахождения компромиссного решения является разграничение понятий уровня жизни в узком и широком смысле слова.

Под уровнем жизни в узком смысле следует понимать уровень благосостояния всего населения, отдельных его групп и категорий домохозяйств. Благосостояние оценивается как уровень обеспеченности населения различными видами материальных благ и услуг с учетом их объема, состава, направлений использования (потребления) и дифференциации по социально-демографическим группам населения. Именно в таком понимании рассматривается уровень жизни населения официальной статистикой. Поэтому в последующем изложении для обозначения уровня жизни в узком смысле будем пользоваться термином «уровень жизни».

Под уровнем жизни в широком смысле следует понимать не только обеспеченность материальными благами, услугами, но также и условия жизни населения в совокупности и взаимосвязи этих двух составляющих. Таким образом, при данном подходе рассматриваются в единстве характеристики благосостояния и характеристики условий жизни. Можно считать, что это определение уровня жизни совпадает с понятием качества жизни населения. Соответственно, в последующем изложении для обозначения уровня жизни в широком смысле будем пользоваться термином «качество жизни». Исследование качества жизни актуально как для всего населения страны, так и для его различных социально-экономических и демографических категорий, а также - непосредственно на уровне домохозяйств.

Научная точность и строгость в раскрытии смысла используемых терминов исключительно важна, так как именно на основе этих формализованных определений конструируются соответствующие системы статистических показателей.

Задачи изучения уровня жизни населения, решаемые официальной статистикой РФ.

Перечень основных задач, решаемых статистикой уровня жизни, включает:

А Анализ уровня жизни (в узком смысле).

1. Характеристика объема, структуры и источников доходов населения.

2. Анализ объема и структуры расходов населения, оценка уровня потребления, моделирование типов потребления.

3. Изучение дифференциации населения по уровню доходов и уровню потребления материальных благ и услуг; оценка масштабов «бедности» на национальном и региональном уровнях с учетом международных стандартов.

4. Интегральная оценка уровня жизни, как инструмент обеспечения сопоставимости показателей в динамике и по территории.

Б Анализ качества жизни (уровня жизни в широком смысле).

1. Разносторонняя характеристика благосостояния и условий жизни населения, включающая анализ доходов и расходов населения, жилищных условий, образования и медицинского обслуживания, условий труда и быта, режима свободного времени и др.

2. Построение модели интегральной оценки качества жизни.

Источники данных об уровне и качестве жизни населения.

Источники статистической информации соответственно многообразию задач исследования уровня и качества жизни населения, исключительно разнообразны.. Среди них представлены все ныне существующие виды источников данных[1]: административные данные; материалы государственных статистических наблюдений, включая а) формы статистической отчетности организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, б) специальные статистические обследования, осуществляемые Росстатом.

В состав административных данных входят:

§ Баланс денежных доходов и расходов населения, составляемый ежеквартально Центробанком России.

§ Информация о выплатах пенсий и пособий, предоставляемая Государственным пенсионным фондом.

§ Информация о доходах, налогах, крупных декларируемых расходах, поступающая от государственной налоговой службы.

§ Данные таможенных служб об экспорте и импорте продовольствия и товаров народного потребления.

§ Другая информация об уровне жизни, поступающая от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов власти муниципальных образований и других государственных органов.

Материалы государственных статистических наблюдений, получаемые на основе статистических форм отчетности, представляемых организациями и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

§ Сведения об оплате труда наемных работников на основе отчетности по труду.

§ Информация об объеме произведенных продовольственных товаров и товаров народного потребления, представленная в формах отчетности организаций, фермерских хозяйств и др.

§ Данные об оказании услуг населению (образование, медицина, транспорт, культура, искусство, бытовые услуги и др.).

§ Сведения о жилищных условиях населения и услугах ЖКХ.

§ Прочая информация об уровне и качестве жизни населения, содержащаяся в статистических формах отчетности, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Материалы государственных статистических наблюдений, осуществляемых путем непосредственных статистических обследований:

§ Ежеквартальные выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств, охватывающие около 50000 домохозяйств и проводимые во всех субъектах РФ.

§ Выборочные обследования цен и тарифов.

§ Осуществляемое на базе обследования бюджетов домашних хозяйств обследование потребительских ожиданий населения (5000 домохозяйств).

§ Прочие непосредственные статистические наблюдения, являющиеся источником информации об уровне и качестве жизни населения.

Особое место среди источников, используемых федеральной службой государственной статистики, занимает составляемый Банком России баланс денежных доходов и расходов населения, схематическая модель которого представлена в таблице 11.1. Данный баланс и материалы обследований бюджетов домашних хозяйств составляют два основных источника информации для построения показателей уровня жизни населения.

Таблица 11.1

Баланс денежных доходов и расходов населения

Доходы	Расходы и сбережения
1. Оплата труда	1. Покупка товаров и оплата услуг
2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда	2. Обязательные платежи и добровольные взносы
3. Дивиденды	3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах
4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства	4. Покупка жилых помещений
5. Пенсии и пособия	5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты
6. Стипендии	6. Деньги, отосланные по переводам
7. Поступления из финансовой системы
8. Доходы населения от продажи иностранной валюты
9. Прочие поступления
10. Деньги, полученные по переводам
Всего денежных доходов	Всего денежных расходов и сбережений
Превышение расходов над доходами	Превышение доходов над расходами
Баланс	Баланс

При использовании столь разнообразных источников данных об уровне и качестве жизни населения возникают достаточно сложные методологические проблемы. К их числу относятся: необходимость обеспечения сопоставимости (по времени наблюдения, по охвату совокупности, по методам сбора данных) материалов, полученных из разных источников; оценка уровня полноты и достоверности данных; определение способов восстановления недостающей информации и др.

Содержание и характер методологических проблем специфичен для каждого направления анализа уровня и качества жизни. Сравнительно завершенным является методический аппарат, обеспечивающий решение блока задач, связанных с анализом доходов населения, к рассмотрению которых перейдем в следующем параграфе.