Правовые методы

Полномочия органов государственной власти

Тема 10. Государственное регулирование природопользования.

в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

- проведение экологической политики;

- разработка законодательства и контроль за его применением;

- разработка и реализация экологических программ;

- установление правового статуса и режима зон экологического бедствия;

- государственный мониторинг окружающей среды, формирование государственной системы наблюдений; в области ООС;

- государственный контроль;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- образование особо охраняемых природных территорий;

- разработка и утверждение нормативов, государственых стандартов в области ООС;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы;

- установление размеров платы за выбросы и сбросы;

Существуют основные три группы методов государственного регулирования природоохранной деятельности: правовые, административные и экономические.

В комплексе природоохранительных мер важное место принадлежит правовым методам охраны природы. Это закрепленная в российском законодательстве система государственных мероприятий, обеспечивающих сохранение, улучшение и воспроизводство окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов.

В правовых нормах, определяющих условия и порядок охраны природы, отражаются основные направления экологической политики государства, достижения науки и техники в создании наиболее благоприятных условий жизни человека. Главной целью системы управления природопользованием является сохранение и рациональное использование природных ресурсов, а основным условием реализации этих целей является научно-обоснованная система экологического законодательства и механизм его реализации.

В соответствии с Основным Законом - Конституцией РФ - разрабатываются федеральные законы, подзаконные акты в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Ст. 42 Конституции РФ: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58. предусматривает и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Важное значение для правового регулирования экологических отношений имеет ст. 72, где разграничиваются компетенции государственных федеральных органов власти и субъектов РФ. В ней предусмотрено, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находится природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, особоохраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры.

Ст. 114: Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии.

Права граждан обеспечиваются: планированием и нормированием качества ОС, мерами по предупреждению аварий, катастроф, предотвращению экологически вредной деятельности, социальным и государственным страхованием граждан, возмещением в судебном и административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения ОС, государственным контролем за состоянием ОС, привлечением к ответственности лиц, виновных в экологических правонарушениях и т.д.