Государственная экологическая экспертиза

Система наблюдения и контроля за состоянием природной среды.

Для получения информации о состоянии природной среды создана Единая система наблюдения и контроля за состоянием природной среды, в состав которой входят:

1) система государственного инспекционного контроля;

2) сеть государственного мониторинга природных ресурсов и загрязнения;

3) ведомственные системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

4) система оперативного обнаружения, анализа и прогноза последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным загрязнением природной среды.

Государственный инспекционный контроль осуществляет наблюдение за:

- состоянием воспроизводства и оздоровления природной среды и природных ресурсов;

- соблюдением экологических нормативов источниками загрязнения;

- соблюдением природоохранительного законодательства.

Государственная система мониторинга (= наблюдения) окружающей природной среды осуществляет наблюдение за процессами, происходящими в воздухе, воде, почве, за уровнем их загрязнения, прогнозирует соответствующие изменения, обеспечивает население текущей и экстренной информацией.

Основу системы составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды (Роскомгидромет), в нее входят также ведомственные службы мониторинга Госкомсанэпиднадзора, Рослесхоза, Роскомвода, Роскомнедра, Минсельхоза и других организаций и ведомств. В городах и поселках РФ создана сеть наблюдательных пунктов, а для наблюдения за состоянием морской среды существуют морские станции на 11 морях.

Ведомственные системы контроля являются источниками информации о выбросах и сбросах загрязняющих веществ конкретными природопользователями, работают под надзором Государственной экологической инспекции.

Система оперативного обнаружения, анализа причин и прогноза последствий чрезвычайных ситуаций в настоящее время находится в стадии зарождения. Она будет функционировать по специально разработанной методологии под руководством Комитета по чрезвычайным ситуациям.

Государственная экологическая экспертиза - одна из организационно-правовых форм контроля, ее основные цели и принципы изложены в Законе “Об охране окружающей природной среды” (ст.35).

Главная цель экологической экспертизы - установить, насколько объект соответствует требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Основные принципы государственной экологической экспертизы:

- обязательность проведения. Здесь надо иметь в виду, что экспертиза бывает государственная и общественная. Обязательность относится только к государственным органам, компетентным по рассмотрению и оценке проектов планов, проектно-сметной документации, новой техники, технологии и пр. с точки зрения их соответствия экологическим нормам и нормативам;

- научная обоснованность результатов экспертизы. Она является научно-исследовательской работой, в результате которой не только фиксируются допущенные нарушения и экологическая оценка их последствий, но и даются рекомендации по их устранению;

- независимость экспертизы, как организационная, так и финансовая;

- гласность - участие общественности в проведении экспертизы и информация о принятых решениях.

В целом результаты государственной экологической экспертизы показали, что вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в системе проектирования прорабатываются поверхностно. Государственная экологическая экспертиза является достаточно эффективным рычагом реализации государственной экологической политики. С ее помощью закладывается основа экологически безопасного ведения хозяйственной деятельности в будущем.