Основным источником дохода государства являются налоги. Налоговую политику называют фискальной.
Налоговая система – это совокупность пошлин, сборов, налогов и других показателей, а также общих принципов налогообложения и сборов.
Пошлина – это денежные сборы, взимаемые соответствующими государственными органами при выполнении ими определенных функций, предусмотренных законодательством данной страны.
Сбор – это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий предоставления им определенных прав или выдачи разрешения.
Налог – это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующих субъектов.
Налогообложение – это способ регулирования доходов и источников наполнения государственных средств.
Современные налоговые системы используют целый ряд принципов:
– всеобщность, т.е. охват всех экономических субъектов, получающих доход;
– стабильность, т.е. устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени;
– равнонапряженность – взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам;
– обязательность – принудительность налога, неизбежность его выплаты и самостоятельность субъектов в исчислении и уплате налога;
– социальная справедливость – установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающее щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения.
Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которые устанавливают элементы налога:
1) субъект налога или налогоплательщик;
2) объект налога, т.е. доход или имущество;
3) источник налога, т.е. независимо от объекта налогообложения – чистый доход общества;
4 ) ставка налога – определяет величину налога на единицу обложения.
а) Предельная налоговая ставка = Прирост выплачиваемых налогов / Прирост доходов.
б) Средняя налоговая ставка = Общий налог / Величина налогооблагаемого дохода.
Налоговая льгота – это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юридических лиц.
По механизму формирования налоги делятся на две основные группы:
1. Прямые налоги – взимаются непосредственно с владельцев имущества получателей дохода (подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, налог на прирост капитала, налоги с наследства и дарения, налог на имущество).
2. Косвенные налоги – взимаются в сфере реализации и потребления товаров и услуг, т.е. в конечном счете перекладываются на потребителей продукции (налог с оборота, НДС, налоги на отдельные виды товаров (акцизы), таможенные пошлины).
Налоги в России разделены на три группы:
1. Федеральные налоги – устанавливаются Парламентом и в обязательном порядке взимаются на всей территории России.
2. Республиканские налоги – общеобязательны; при этом суммы платежей по налогу зачисляются равными долями в бюджет республики и бюджет города или района, где расположен налогоплательщик.
3. Местные налоги – лишь частично являются общеобязательными; часть налогов может устанавливаться по решению местных властей.
Связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название кривой Лаффера:
Рисунок 17 –
Если налоговая ставка = 0, то государство ничего не получит;
Если налоговая ставка = r, т.е. 100%, то никто не будет заинтересован работать и государство тоже ничего не получит.
При ставке r0 = 50% сумма взимаемая государством в виде подоходного налога достигает max R1 (точка М); попытки повысить налоговые ставки приведут к снижению налога – R0 (точка N).
Кривая Лаффера не дает ответ на вопрос, при какой ставке поступление налогов будет максимальным.