Студопедия


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Социальная защита населения: принципы и источники




Необходимость и содержание социальной политики государства.

Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну справедливость – доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.

Тем не менее, в XX веке в промышленно развитых странах Запада все более распространяются концепции и доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких прав человека как право на определенный стандарт благосостояния. Особую популярность приобретает теория и практика «социального рыночного хозяйства», означающие широкие социальные мероприятия, проводимые государством. Таким образом, в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Что же такое социальная политика государства? Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в подержании отношений, как между социальными группами, так и внутренних, обеспечении условий для повышения благосостояния и уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.

С точки зрения функционирования экономической системы, социальная политика играет двойную роль.

Во-первых, по мере экономического роста и накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста, все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средства реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая степень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь это требует дальнейшего развития социальной сферы.




В широком понимании социальная политика это система экономических отношений между государственными и негосударственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой стороны, по поводу обеспечения последним достойных условий труда и жизни. В современном понимании она является частью экономической политики, и сущность ее в любой экономической системе проявляется в ее функциях – экономической, защитной, распределительной и идеологической.

Государственная социальная политика предусматривает решение следующих задач:

1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала).

2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала.

3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.

4. Дальнейшее совершенствование общественно-политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.



В результате эффективной государственной социальной политики:

1. Увеличиваются возможности населения выплачивать налоги, что увеличивает доходную часть государственного бюджета.

2. Сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть государственного бюджета, повышая его сбалансированность.

3. Увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций.

4. Возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост.

5. Повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы, что является главным фактором современного экономического роста.

И самое главное, идеологическая функция социальной политики способствует сохранению основ духовного и культурного развития населения, смягчению социальных противоречий и снятию возникающих на экономической почве конфликтов, способствует достижению обществом состояния социального мира и партнерства, а также авторитета в мировом сообществе.

Социальная защита населения, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы, и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между работниками и работодателями речь должна идти не просто о купле-продаже товаров, а о социальном статусе личности.

Международная практика и отечественный опыт свидетельствуют о том, что к важнейшим принципам социальной защиты работников следует отнести:

- социальную ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, к защите достоинства человека, его права на свободный труд, свободу выбора профессии, места работы и обучения, охрану труда, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности, что соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека, социальных пактов и других документов ООН, МОТ и других признанных международных норм;

- социальную справедливость в области трудовых отношений – равные права на условия и охрану труда, сохранения здоровья, работоспособности и трудоспособности граждан, высокий уровень компенсации утраты трудоспособности, обеспечение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

- всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества;

- минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации;

- государственные гарантии, связанные с социальной защитой при одновременной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;

- заинтересованность всех основных субъектов защиты (государство, предприниматели, товарищества социального страхования и широкий круг профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании тех или иных систем и форм защиты;

- солидарность всех основных субъектов социальной защиты на основе «социальных договоров», касающихся распределения финансового беремени по компенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;

- экономическую и социальную свободу работников в области труда – выбор профессии с приемлемыми уровнями социальных и профессиональных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, свободы ассоциаций;

- личную ответственность работников за сохранение своего здоровья, работоспособности и трудоспособности, правильный выбор профессии и места работы;

- многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты – от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп;

- многосубъектность социальной защиты – субъектами социальной защиты должны выступать: государство (в лице ведомств и министерств), работодатели, товарищества по страхованию, региональные органы управления;

- многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты – предметом внимания должны стать условия и оплата труда работников, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты работоспособности и реабилитационные услуги.

Одним из направлений социальной защиты становятся следующие гарантии:

Работа для трудоспособных, защита от безработицы.

Обеспечение пособий для уже и еще нетрудоспособных, инвалидов и иных социально-обездоленных групп населения.

Доходы от трудовой деятельности или пособия, обеспечивающие нормальный уровень жизни.

Минимальное равнодоступное обеспечение жильем, услугами культуры и здравоохранения, возможностями отдыха и получения образования, необходимого для формирования современной квалифицированной рабочей силы.

Современная социальная защита в странах с рыночной экономикой строится по единым принципам: субсидарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерывности и т.д..

1. Принцип субсидарности – помощь государства, стартовый минимум, ответственность и экономическая инициатива индивидуума, трудовой вклад, размер налогов и взносов (временная нетрудоспособность, по беременности и родам, по безработице);

2. Принцип солидарности – неуплата работодателем взносов на социальное страхование не лишает работника права на получение страховых пенсий и пособий.

3. Принцип эффективности – «чистые» социальные выгоды должны превышать социальные издержки, «затраты-выпуски», потребление, уровень доходов, состояние образования и здравоохранения, численность бедных и т.д..

4. Принцип адекватности – соответствие масштабов, направлений и форм социальной защиты уровню развития экономики и объему созданного в обществе ВВП (но прямой связи нет).

5. Принцип непрерывности – вне зависимости от финансового положения государства и системы ценностей и взглядов, процесс не может быть остановлен, т.к. является средством жизнеобеспечения людей.

Ключевое средство в решении задач эффективной социальной защиты – развитие отношений самозащиты населения при помощи государства в различных общественных и экономических формах: профессиональные союзы, страховые общества, потребительские организации, местные и центральные органы государственной власти.

Таким образом, данная система состоит из нескольких уровней социальной защиты: государственная защита, личная самозащита и коллективная защита.





Дата добавления: 2014-01-31; просмотров: 2360; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. 8621 - | 7418 - или читать все...

Читайте также:

  1. Cудебник 1550 г. Общая характеристика, система и источники
  2. I. Социальная сущность войны и ее взаимосвязь с политикой на примере уроков Второй мировой войны
  3. III. ИНВАЛИДНОСТЬ КАК МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
  4. III. ИНВАЛИДНОСТЬ КАК МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА. ЭПИДЕМИОЛОГИЯ ИНВАЛИДНОСТИ
  5. III. Источники финансирования медицинской помощи
  6. V-: {{8}} 08. Социальная политика Петра I
  7. VII. Социальная работа за рубежом в ХХ веке
  8. XII. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СПАСАТЕЛЕЙ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
  9. Аварийно химически опасные вещества и химическая защита
  10. Административная ответственность. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан,
  11. Альтернативные источники энергии и проблемы их освоения
  12. Английские и немецкие источники о Гражданской войне в России


 

35.173.48.224 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.003 сек.